問題

某施工標的招標文件規(guī)定：中標人在合同簽訂前，須向招標人交納10%的履約保證金；同時規(guī)定招標人在向中標人支付第一筆工程款時，扣除5%的質(zhì)量保證金直至缺陷責任期滿為止。

工程履約保證金和質(zhì)量保證金是否可以同時預(yù)留？

解析

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）規(guī)定，對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。該文件同時規(guī)定：“在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金?！贝送猓督ㄔO(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號）第六條也明文規(guī)定：“在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金?！?/p>

就本例而言，建設(shè)單位如需預(yù)留工程質(zhì)量保證金，應(yīng)在工程施工履約完畢退還履約保證金后，在支付最后一筆工程款時扣留相應(yīng)比例的工程質(zhì)量保證金。

此外，還需要注意的是：根據(jù)建質(zhì)〔2017〕138號文規(guī)定，質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%，本例招標人設(shè)置了5%的質(zhì)保金，違反了上述文件的相關(guān)規(guī)定。

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