廣東省財(cái)政廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省人民政府地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《廣東省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）?！秾?shí)施細(xì)則》共八章，包括總則、支持對(duì)象、具體措施、加強(qiáng)保證金管理、政府采購(gòu)金融服務(wù)、其他支持措施、監(jiān)督管理、附則。

《實(shí)施細(xì)則》提出，廣東省各級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目所在地政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。

支持對(duì)象

中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。（具體）

具體措施

《實(shí)施細(xì)則》提出多項(xiàng)具體措施，助力中小企業(yè)發(fā)展。

第六條，預(yù)算單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十條，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，除第九條第一款規(guī)定的情形外，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，并在采購(gòu)公告和采購(gòu)文件中明確該項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門(mén)及所屬單位該類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目情況，對(duì)其中適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該適宜部分政府采購(gòu)預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%（無(wú)需將每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目均預(yù)留一定比例專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或者小微企業(yè)采購(gòu)）。

第十二條，不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，除執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行固定價(jià)格采購(gòu)?fù)猓A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本細(xì)則規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%-20%（工程項(xiàng)目原則上為5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上，原則上按5%增加其價(jià)格得分。專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或者采購(gòu)包，不再享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

第十三條，接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予4-6%（工程項(xiàng)目原則上為2%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上，原則上按2%增加其價(jià)格得分。組織聯(lián)合體或者接受分包合同的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。

加強(qiáng)保證金管理

在加強(qiáng)保證金管理方面提出相關(guān)要求。第二十二條，對(duì)于200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，取消投標(biāo)保證金。對(duì)于200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可綜合考慮項(xiàng)目情況、市場(chǎng)供需關(guān)系等選擇是否收取投標(biāo)保證金；確需收取的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2％，不得拒絕供應(yīng)商以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交。第二十三條，鼓勵(lì)預(yù)算單位對(duì)誠(chéng)信供應(yīng)商中小企業(yè)免收履約保證金或降低繳納比例，對(duì)中小企業(yè)收取的履約保證金不得超過(guò)合同金額的5%。不得拒絕保函方式的履約保證金。

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