政府采購實務(wù)中，資格條件怎么認(rèn)定？項目10月30日結(jié)束，企業(yè)資質(zhì)9月到期，能否判定響應(yīng)無效？供應(yīng)商與采購人存在共同投資，可以參與投標(biāo)嗎？一組跟政府采購中供應(yīng)商的資格條件有關(guān)的問題，來看答案。

項目10月30日結(jié)束，企業(yè)資質(zhì)9月到期，能否判定響應(yīng)無效？

答：企業(yè)資質(zhì)的有效性是以評審時資質(zhì)是否有效作為依據(jù)的，如果評審時已經(jīng)過期失效，則應(yīng)判定其投標(biāo)或響應(yīng)無效。企業(yè)資質(zhì)的效力對于企業(yè)至關(guān)重要，在“放管服”的大背景下，申辦、續(xù)辦資質(zhì)已經(jīng)非常容易，企業(yè)自己應(yīng)當(dāng)對及時申辦、續(xù)辦資質(zhì)承擔(dān)謹(jǐn)慎義務(wù)。一般情況下，應(yīng)當(dāng)在采購文件、采購合同中約定，合同履行期間該資質(zhì)需一直有效。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十二條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

資格條件不能更正，采購文件中資格出現(xiàn)了錯誤且已上網(wǎng)，怎么辦？

答：首先，應(yīng)當(dāng)在采購公告原發(fā)布指定媒體上發(fā)布該項目的終止公告，說明終止理由，然后，再發(fā)布該項目重新采購的公告。此前已經(jīng)購買該項目采購文件的供應(yīng)商提出退還采購文件的要求，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以滿足。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十五條招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。

供應(yīng)商與采購人存在共同投資，可以參與投標(biāo)嗎？

A和B共同成立了C，A招標(biāo)，B投標(biāo)，B是否因與A有利害關(guān)系從而要被判定為投標(biāo)無效嗎？

答：采購人A和供應(yīng)商B共同成立了C，并不影響B(tài)作為供應(yīng)商參與A組織的政府采購活動。因此不能判定B投標(biāo)文件無效。但是，采購人A與供應(yīng)商B有利害關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第十八條第一款單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

企業(yè)被列入黑名單，法定代表人控股的其他企業(yè)能參加投標(biāo)嗎？

答：可以。企業(yè)違法被列入黑名單，并不會影響其法定代表人控股的其他企業(yè)，因此其他企業(yè)可以投標(biāo)。

法律依據(jù)：

《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。

供應(yīng)商有民事訴訟，采購人可以取消其投標(biāo)資格嗎？

采購人和代理機構(gòu)在資格審查時，通過中國裁判文書網(wǎng)查到一投標(biāo)供應(yīng)商有民事訴訟，是否可以據(jù)此取消其投標(biāo)資格？

答：不可以取消。有民事訴訟并不意味著供應(yīng)商有重大違法記錄，即使是訴訟敗訴，在大多數(shù)情況下也不意味著應(yīng)將該供應(yīng)商的投標(biāo)判定為無效，只有當(dāng)該供應(yīng)商在敗訴后拒不執(zhí)行法院的判決，進而被法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人時，才能在政府采購項目中判定該供應(yīng)商的投標(biāo)無效。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；……

分公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照，算不算總公司有“重大違法記錄”？

答：分公司作為總公司的分支機構(gòu)，自身不具備法人資格，行政機關(guān)對分公司經(jīng)營過程中存在違法行為做出的行政處罰，其不利結(jié)果應(yīng)當(dāng)及于總公司。分公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)屬于總公司的“重大違法記錄”，總公司參與政府采購資格將受到影響。

法律依據(jù)：

《民法典》第七十四條法人可以依法設(shè)立分支機構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模勒掌湟?guī)定。分支機構(gòu)以自己的名義從事民事活動，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機構(gòu)管理的財產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。

子公司3年內(nèi)被處停業(yè)整頓，母公司可認(rèn)定重大違法記錄嗎？

答：不能。子公司和母公司是各自獨立的法人，子公司受到的行政處罰不牽連母公司。

法律依據(jù)：

《公司法》第十四條第二款公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

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