招標(biāo)文件能否規(guī)定在中標(biāo)通知書發(fā)出后10日內(nèi)簽訂書面合同？

# 招標(biāo)信息 2023-01-09 09:52 來源：

問：招標(biāo)文件能否規(guī)定在中標(biāo)通知書發(fā)出后10日內(nèi)簽訂書面合同？

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答：可以。《政府采購法》中規(guī)定在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同是最長期限，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況適當(dāng)縮短簽訂合同的時(shí)間，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

法律依據(jù)為《政府采購法》第四十六條第一款采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

問：中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格后，采購人順延第二名中標(biāo)候選人，改變后的采購結(jié)果需要向財(cái)政部門報(bào)批嗎？

答：中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)，無需向財(cái)政部門報(bào)批。只向財(cái)政部門報(bào)告供應(yīng)商違規(guī)行為。

法律依據(jù)為《關(guān)于采購人是否有權(quán)順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商等問題的函》（財(cái)庫便函〔2019〕154號(hào)）：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)，無需向財(cái)政部門報(bào)批。采購人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告供應(yīng)商違規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)供應(yīng)商法律責(zé)任。政府采購活動(dòng)或中標(biāo)供應(yīng)商不存在違法違規(guī)情形的，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合考慮遞補(bǔ)供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)性和效率等因素，自主確定是否重新開展采購活動(dòng)或確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

問：政府采購貨物項(xiàng)目，招標(biāo)文件中并未對(duì)貨物是否為進(jìn)口產(chǎn)品做具體要求，供應(yīng)商可以提供進(jìn)口產(chǎn)品響應(yīng)嗎？

答：不可以。采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意后，才能開展采購活動(dòng)。在采購活動(dòng)開始前沒有獲得財(cái)政部門同意而開展采購活動(dòng)的，視同為拒絕采購進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。未在采購文件中明確規(guī)定不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。

法律依據(jù)為《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號(hào)）：采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意后，才能開展采購活動(dòng)。在采購活動(dòng)開始前沒有獲得財(cái)政部門同意而開展采購活動(dòng)的，視同為拒絕采購進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。未在采購文件中明確規(guī)定不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。采購活動(dòng)組織開始后才報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核同意的采購活動(dòng)，屬于違規(guī)行為。

問：競爭性磋商工程項(xiàng)目，可以采用最后報(bào)價(jià)的平均值作為磋商基準(zhǔn)價(jià)嗎？

答：不可以。競爭性磋商采購方式執(zhí)行的是綜合評(píng)分法，綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。

法律依據(jù)為《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十四條第四款綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：...

問：專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，供應(yīng)商未提供《中小企業(yè)聲明函》，可以進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)嗎？

答：不可以。在專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目中，《中小企業(yè)聲明函》屬于資格要求，在資格審查環(huán)節(jié)，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，如果供應(yīng)商未依法提供《中小企業(yè)聲明函》，將直接在資格審查環(huán)節(jié)判定為投標(biāo)無效，不會(huì)參與到評(píng)審環(huán)節(jié)中。

法律依據(jù)為《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第十一條中小企業(yè)參加政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。