招標(biāo)文件中一些明顯的歧視性排他性條款大家都見過(guò)或聽說(shuō)過(guò)，在政府采購(gòu)行政機(jī)關(guān)部門的加強(qiáng)監(jiān)督管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大形勢(shì)下，成了過(guò)街老鼠，人人喊打。
一、那么怎么從一份完整的招標(biāo)文件中找出傾向性和排他性內(nèi)容？
1.看資格條件：有沒(méi)有特殊的資質(zhì)要求或者門檻來(lái)判斷你能不能投。比如，用不符合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)的高出等級(jí)的資質(zhì)設(shè)置為資格條件，排斥其他投標(biāo)人。
2.看采購(gòu)需求：產(chǎn)品的功能、技術(shù)參數(shù)和服務(wù)要求你能不能滿足；在技術(shù)和服務(wù)需求中設(shè)置過(guò)多的、不可偏離的實(shí)質(zhì)性要求有沒(méi)有指向特定供應(yīng)商；如果有參數(shù)的負(fù)偏差達(dá)到 10% 以上，投的意義也不大。
3.看評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
3.1.一些不具有普遍意義的認(rèn)證證書、榮譽(yù)證書排斥其他投標(biāo)人。
3.2.設(shè)置與實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的企業(yè)證書、人員證書來(lái)排斥其他投標(biāo)人。系統(tǒng)集成項(xiàng)目或普通的設(shè)備安裝項(xiàng)目，卻將一些生產(chǎn)或研發(fā)企業(yè)才具備的證書強(qiáng)加到投標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)分項(xiàng)中。又如系統(tǒng)集成項(xiàng)目或普通的設(shè)備安裝項(xiàng)目，卻將一些生產(chǎn)或研發(fā)企業(yè)工程技術(shù)人員擁有的證書強(qiáng)加到投標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)分項(xiàng)中。
3.3.避重輕要求檢測(cè)報(bào)告對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能方面不具有實(shí)質(zhì)性意義的某一指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，且必須達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)，以此鎖定意向產(chǎn)品還是其他投標(biāo)產(chǎn)品。
3.4.在技術(shù)評(píng)分項(xiàng)中以專利、軟件、著作權(quán)、檢測(cè)報(bào)告等鎖定意向中標(biāo)人。
如果價(jià)格分超過(guò)了50分，拼的就是價(jià)格。如果技術(shù)分超過(guò)50分，拼的就是標(biāo)書的編寫質(zhì)量。在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，主觀分的占比越大，被操作的可能性就越大。還有像商務(wù)里業(yè)績(jī)和證書的分?jǐn)?shù)你能不能拿滿？如果這類客觀分你都拿不住， 分差都在5分以上，那么中標(biāo)概率就會(huì)大大降低。
4.看3個(gè)時(shí)間：先看開標(biāo)時(shí)間，你能不能在投標(biāo)截止前完成標(biāo)書。再看工期時(shí)間，你能不能按時(shí)把活干完。如果時(shí)間不夠也沒(méi)有關(guān)系?？锤犊顣r(shí)間，你能不能接受。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；
?。ǘ┰O(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；
?。ㄈ┎少?gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；
（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；
?。ㄎ澹?duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
?。┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠?、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；
?。ㄆ撸┓欠ㄏ薅ü?yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；
?。ò耍┮云渌缓侠?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
二、采購(gòu)文件編制特別注意事項(xiàng)
編制采購(gòu)文件最主要的目的是充分反映采購(gòu)需求。采購(gòu)需求可以歸納為科學(xué)、完整、合規(guī)三個(gè)基本要求。采購(gòu)人可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查或者專家論證結(jié)論來(lái)完善編制采購(gòu)需求。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)信息的收集、歸類、分析顯得十分重要，同時(shí)采購(gòu)人還應(yīng)對(duì)供應(yīng)環(huán)境、企業(yè)銷售渠道與方式有一定的掌握，對(duì)政策法規(guī)要準(zhǔn)備理解與執(zhí)行。具體參見以下法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
第十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。
采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。
三、遇到這些傾向性內(nèi)容，如何維權(quán)？
l在規(guī)定的質(zhì)疑時(shí)間，向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑
l若采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有按時(shí)回復(fù)或者回復(fù)的內(nèi)容不滿意，可以法定的投訴時(shí)間內(nèi)向同級(jí)人民政府財(cái)政部分投訴。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)法》
第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。
第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。
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