近日，財政部下發(fā)《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》（財金〔2022〕119號）！

其中亮點包括：

嚴守10%紅線。

嚴禁通過“借用”未受益地區(qū)財政承受能力空間等方式，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。

嚴禁脫離項目實際通過“報小建大”等方式調整項目財政支出責任，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。

加強PPP項目入庫審核與地方政府隱性債務風險防范工作協(xié)同和信息共享。 

按照穿透式監(jiān)管原則審核項目是否存在其他影響PPP項目規(guī)范運作、增加地方政府隱性債務的情形。

地市級、縣區(qū)級地方人民政府實際控制的國有企業(yè)（上市公司除外）可以代表政府方出資參與PPP項目，不得作為本級PPP項目的社會資本方。

地方財政部門應會同有關方面加強對PPP項目社會資本方資質的穿透管理，防止內(nèi)幕交易、關聯(lián)交易，防止政企權責不清和地方保護主義。 

TOT項目不得由本級政府實際控制的國有企業(yè)作為社會資本方搞“自我循環(huán)”，不得通過將無經(jīng)營性收益的公益性資產(chǎn)有償轉讓或者分年安排財政資金支付資產(chǎn)轉讓成本等方式虛增財政收入。

政府方和社會資本方應當依據(jù)合同約定按時足額繳納項目資本金和項目公司注冊資本，不得以任何方式抽回、挪用。

政府方不得以拖延竣工驗收時間、延遲績效考核等方式，拖欠政府付費。

嚴禁在項目合同及相關補充協(xié)議中約定由政府方或政府方出資代表向社會資本方回購投資本金、承諾固定回報、保障最低收益、承擔社會資本方投資本金損失、承擔項目融資償還責任以及以其他名股實債方式融資等兜底條款。嚴禁通過簽訂抽屜協(xié)議、陰陽合同等方式規(guī)避監(jiān)管。 

對于存在違反地方政府債務管理規(guī)定情形、社會資本方不符合資格條件的項目，不得納入執(zhí)行庫。未納入執(zhí)行庫的項目，不得安排財政預算。

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