財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部近日出臺(tái)《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），對(duì)納入政策實(shí)施范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目全流程進(jìn)行規(guī)范。
《指南》適用于納入政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)，包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項(xiàng)目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目）。納入政策實(shí)施范圍的采購人（含采購人委托的第三方代建機(jī)構(gòu)）及有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)參照《指南》執(zhí)行。
《指南》明確，采購人在組織工程量清單和政府采購最高限價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)，應(yīng)納入《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）的相關(guān)要求，包含綠色建筑和綠色建材實(shí)施成本。對(duì)施工圖不明確之處，采購人應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、編制單位進(jìn)行溝通并形成書面文件。編制采購文件（含工程招投標(biāo)文件）和擬定合同文本，應(yīng)滿足“根據(jù)不同的采購類型，如設(shè)計(jì)、施工或工程總承包（EPC）等，在采購文件和擬定合同中應(yīng)按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確相應(yīng)的綠色建筑評(píng)價(jià)等級(jí)、建設(shè)要求及綠色建材采購（招標(biāo)）要求”等四項(xiàng)要求。在采購文件和擬定的合同中，應(yīng)要求綠色建材供應(yīng)商在參與采購活動(dòng)時(shí)提供“符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)指標(biāo)要求的綠色建材檢測(cè)報(bào)告”等三項(xiàng)證明性文件的其中一種作為核實(shí)依據(jù)。
《指南》要求，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，根據(jù)納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目實(shí)際需求和綠色建材供應(yīng)商生產(chǎn)實(shí)際，綜合考慮建材的通用性、標(biāo)準(zhǔn)化程度、金額和用量等因素，研究確定實(shí)施批量集中采購的通用類建材種類并制定批量集中采購實(shí)施方案。采購人梳理納入批量集中采購范圍的綠色建材應(yīng)用數(shù)量，組織開展綠色建材集中采購應(yīng)用量填報(bào)，在施工招標(biāo)前報(bào)送財(cái)政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)（部門集中采購機(jī)構(gòu)）。政府集中采購機(jī)構(gòu)（部門集中采購機(jī)構(gòu)）根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)、綠色建材批量集中采購實(shí)施方案等，編制采購文件，組織采購活動(dòng)，分期分批實(shí)施批量集中采購。
在確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購人、施工單位（或總承包單位）應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽署《綠色建材采購供貨合同》，嚴(yán)格應(yīng)用綠色建材批量集中采購結(jié)果。
《指南》提出，鼓勵(lì)推進(jìn)綠色建材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺(tái)交易，提高綠色建材采購效率和透明度。
此外，《指南》還提出，編制項(xiàng)目投資估算，應(yīng)綜合考慮綠色建筑和綠色建材的相關(guān)增量成本以及綠色建材批量集中采購的成本節(jié)約，包括綠色建筑的星級(jí)增量成本；新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用、檢測(cè)、第三方（預(yù)）評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用；通用類綠色建材實(shí)施批量集中采購后的實(shí)際下降成本等。施工單位應(yīng)建立綠色建材進(jìn)場(chǎng)專項(xiàng)臺(tái)賬。納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目應(yīng)建立綠色建筑和綠色建材相關(guān)內(nèi)容的專項(xiàng)資料檔案。為保證建筑品質(zhì)提升，采購人要按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求在材料進(jìn)場(chǎng)和履約驗(yàn)收階段開展檢測(cè)報(bào)告核查以及相應(yīng)的實(shí)體檢測(cè)?？⒐を?yàn)收前，采購人應(yīng)組織對(duì)綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，形成專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目，工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)當(dāng)不低于已完工程價(jià)款的80%。
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