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福建省財政廳近日印發(fā)關于征求《福建省政府采購評審專家管理辦法（征求意見稿）》意見的函發(fā)布，意見征集截止時間為2025年4月16日。

相較于《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)，《征求意見稿》增加了對計算機操作的要求，要求評審專家熟悉計算機操作，能夠使用計算機完成評審工作；

對評審專家提交申請時需提交的材料作出了要求，增加了參加財政部門組織的普法測試成績合格的證明材料、近三個月的社保繳交記錄，已退休的提供退休證明。

原文如下：

福建省政府采購評審專家管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強對政府采購評審活動的管理，進一步規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）的評審行為，充分發(fā)揮評審專家的作用，提高政府采購評審質效，依照《政府采購法》《政府采購法實施條例》和《財政部關于印發(fā)<政府采購評審專家管理辦法>的通知》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱評審專家，是指被福建省各級財政部門推薦，省財政廳選聘，納入福建省政府采購評審專家?guī)旃芾?，以獨立身份參加政府采購評審工作（以下簡稱評審工作）的人員。評審專家的征集與選聘、抽取與使用、報酬與信用評價、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

第三條評審專家實行統一標準、擇優(yōu)選聘、隨機抽取、動態(tài)考核、廉潔自律的管理原則。

第四條福建省財政廳依托福建省政府采購網上公開信息系統（以下簡稱政府采購系統）組建福建省政府采購評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理，積極推進我省評審專家?guī)炫c財政部、其他省市的評審專家?guī)旎ヂ摶ネ?、資源共享。通過加強政府采購系統與公共資源交易平臺的連接，推動實現政府采購評審專家和工程評標專家資源及專家信用信息的互聯共享。

第二章評審專家征集與選聘

第五條各級財政部門應當廣開渠道，通過向社會公開征集、定向征集和單位推薦相結合的方式選聘評審專家，以公開征集和單位推薦為主，充實評審專家資源，滿足評審工作需要。

第六條評審專家應當具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在政府采購評審中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（二）具有中級專業(yè)技術職稱（或同等專業(yè)水平）且從事相關領域工作滿８年，或者具有高級專業(yè)技術職稱（同等專業(yè)水平）；

對評審專家數量較少的專業(yè)，可以適當放寬工作滿8年的條件，其中取得博士學位或者具有博士研究生學歷可以放寬到2年，取得碩士學位或者具有碩士研究生學歷可以放寬到5年；

同等專業(yè)水平是指申請人無相關專業(yè)職稱，但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長并從事專業(yè)領域工作滿20年，并在本專業(yè)領域有一定成就或者影響力；

（三）熟悉政府采購相關政策法規(guī)，每年度應在福建省政府采購網的網絡學習培訓模塊中完成規(guī)定學時的學習，并參加財政部門組織的普法測試成績合格，省級政府采購咨詢專家、省部級及以上行政部門認定的領軍人物等高層次人才經省財政廳審核后可免于測試；

（四）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民；

（五）申請成為評審專家前三年內，無本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄；

（六）熟悉計算機操作，能夠使用計算機完成評審工作；

（七）入庫時不滿65周歲，身體健康，能夠承擔評審工作。已選聘專家可以在滿67周歲前一個月內向省財政廳提出續(xù)聘申請，可續(xù)聘至70周歲；超過70周歲的，原則上予以解聘；

（八）認同本辦法各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管理；

（九）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他條件。

第七條符合本辦法第六條所列條件，自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱申請人），應當按照屬地原則，向工作單位所在區(qū)域的財政部門申請，在省級預算單位工作的申請人可直接向省財政廳申請，須提供以下材料，在福建省政府采購網進行線上申報：

（一）證明本人身份的有效證件、個人簡歷、本人簽署的申請表和承諾函；　　

（二）學歷學位、專業(yè)資格、專業(yè)技術職稱的證書，或者具有同等專業(yè)水平的證明材料，即與專業(yè)技術相關的個人研究或工作成就簡況(包括學術論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、獎勵、表彰等)；（三）參加財政部門組織的普法測試成績合格的證明材料；

（四）本人認為需要申請回避的信息；

（五）近三個月的社保繳交記錄，已退休的提供退休證明；

（六）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他材料。

所有申請材料需加蓋申請人單位公章，已退休的應由退休前工作單位蓋章。

第八條申請人應當根據本人專業(yè)或專長，結合學習和工作經歷，申報評審專業(yè)和評審品目。評審品目層級不得高于《政府采購品目分類目錄》中的三級（含）品目，鼓勵申報末級品目。

第九條申請人的主評審區(qū)域為本人工作所在地，退休的為退休前工作所在地，可以另外選擇2-3個與本人經常居住地或自身學習生活密切、便于參加評審的其他區(qū)域作為副評審區(qū)域。

第十條申請人通過福建省政府采購網注冊評審專家賬號，在線填寫申請表并提交相關證明材料；各級財政部門對本地區(qū)申請人提交的申請材料、申報的評審專業(yè)和信用信息進行審查，并與申請人在線申報的信息進行核對，符合條件的予以初審通過，并逐級在線報送至省財政廳。省財政廳原則上每季度集中審核，對部分品目評審專家人數較少的，根據需求及時審核，符合條件的選聘為評審專家，納入評審專家?guī)旖y一管理。

第十一條評審專家的工作單位、專業(yè)技術職稱、需要申請回避的信息等發(fā)生變化的，應當自變更之日起七個工作日內申請專家信息變更，變更后的申請表加蓋工作單位公章，提供相關證明材料。評審專家應規(guī)范、準確地填寫回避單位全稱及組織機構代碼，英文字母統一大寫。評審專家申請信息變更應逐級在線報審至省財政廳。

已入庫的評審專家不得隨意申請變更評審品目，應保持相對穩(wěn)定，原則上兩年內不允許變更，確需變更的在線提交變更后的申請表及單位蓋章的推薦確認函。

第三章評審專家抽取和使用

第十二條采購人或者采購代理機構應當從省級以上人民政府財政部門設立的評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。

評審專家?guī)熘邢嚓P專家數量不能保證隨機抽取需要的，采購人或者采購代理機構可以推薦符合條件的人員，經審核選聘入庫后再隨機抽取使用。

第十三條高端醫(yī)療設備、科研儀器設備等技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專業(yè)領域的評審專家。

自行選定評審專家的，應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。

第十四條采購人或者采購代理機構應當在評審活動當日抽取評審專家?？缡∵h程異地評審項目等特殊情況，由采購人結合項目實際按有關規(guī)定執(zhí)行。

評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組（以下簡稱評審委員會）組長由采購人或采購代理機構組織評審委員會推選產生，可推選專業(yè)背景與政府采購項目相關度高、專業(yè)能力強的評審專家擔任。

第十五條采購人或者采購代理機構應當在評審活動開始前宣布評審工作紀律，并將記載評審工作紀律的書面文件作為采購文件一并存檔。

第十六條評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的，應當回避：

（一）參加采購活動前三年內，與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事，或者是供應商的控股股東或實際控制人；

（二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；

（三）與參加采購活動的其他評審專家有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；

（四）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系；

評審專家發(fā)現本人與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當主動提出回避。采購人或者采購代理機構發(fā)現評審專家存在上述應當回避情形的，應當要求其回避。

除本辦法第十六條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。

參加過采購項目前期咨詢論證的專家，不得再參加該采購項目的評審活動。各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。采購人及其預算主管部門的人員，不得作為評審專家參與本部門本單位或被管理預算單位政府采購項目的評審活動。同一采購項目不得有兩個或兩個以上來自同一法人單位的評審專家。

第十七條出現評審專家遲到、缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機構應當及時補抽評審專家，或者經采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的，采購人或者采購代理機構應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評審委員會進行評審。

第十八條評審專家應當嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

評審委員會發(fā)現采購文件內容違反國家有關強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，應當停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況。

評審專家應當配合答復采購人或采購代理機構等，協助供應商的詢問、質疑和投訴等事項，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。

評審專家嚴格廉潔要求，不得接受利益相關方及其請托人的送禮和宴請。

評審專家發(fā)現供應商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。

評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向政府采購項目的采購人同級財政、監(jiān)察等部門反映。

第十九條評審專家應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。

第二十條評審專家名單在評審結果公告前應當保密。評審活動完成后，采購人或者采購代理機構應當隨中標、成交結果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家做出標注。

各級財政部門、采購人和采購代理機構有關工作人員不得泄露評審專家的個人情況。

第四章評審專家報酬與信用評價

第二十一條集中采購目錄內的項目，由集中采購機構支付評審專家勞務報酬；集中采購目錄外的項目，由采購人支付評審專家勞務報酬，應當在評審活動結束后30日內完成支付。

第二十二條省財政廳制定本地區(qū)評審專家勞務報酬標準。各級預算單位按標準支付評審專家勞務報酬。

第二十三條評審專家參加異地評審的，其往返的城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用，可參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相應標準向采購人或集中采購機構憑據報銷。

第二十四條評審專家違反評審紀律未完成評審工作擅自離開評審現場、故意拖延評審時長、不審簽評審意見、不出具評審報告，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得領取勞務報酬和報銷異地評審差旅費。評審專家以外的其他人員不得領取評審勞務報酬。

第二十五條評審專家實行信用評價制度，一季度形成季度評價，年度形成年度總評價，信用評價包括個人信息評價、專業(yè)能力評價和履職情況評價。評價規(guī)則嵌入政府采購系統，財政部門加強對評價結果運用和動態(tài)管理。

采購人或者采購代理機構應當于政府采購項目評審活動結束后5個工作日內進行評價，政府采購監(jiān)管部門根據受理的投訴舉報的處理結果，對專家進行追加評價，并在政府采購信用評價系統中記錄評審專家的評價情況。

第二十六條專家信用評價應實事求是開展，采購人或者采購代理機構利用信用評價對評審專家打擊報復或者惡意貶損的，財政部門按規(guī)定予以處理。

第五章評審專家監(jiān)督管理

第二十七條各級財政部門應當通過多種形式加強對評審專家的業(yè)務培訓。省財政廳定期牽頭組織評審專家普法考試，著力提升我省評審專家的專業(yè)能力和合規(guī)意識。

第二十八條各級財政部門加強貫通協同監(jiān)管，發(fā)現評審專家存在違法違規(guī)問題的，按職責將問題線索移送相關部門聯合監(jiān)管。

第二十九條申請人或評審專家有下列情形的，列入不良行為記錄：

（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

（二）泄露評審文件、評審情況；

（三）與供應商存在利害關系未回避；

（四）收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益；

（五）提供虛假申請材料；

（六）拒不履行配合答復質疑、投訴等法定義務；

（七）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。

（八）其他違反政府采購評審專家?guī)烊粘９芾硪蟮牟涣夹袨椤?/span>

第三十條評審專家收到政府采購系統發(fā)出的評審邀請后不響應是否參加評審的，視為無法參加評審；確認參加評審的，應在規(guī)定時間內到達評審現場并在政府采購系統內簽到，任何人不得代簽。

評審專家未在規(guī)定時間內在政府采購系統上簽到的，視為遲到，由采購人和代理機構重新補抽。

遲到的評審專家不得參加本次抽取項目的評審活動，不得領取評審費用。一個自然年度內，評審專家遲到1次，進行政府采購系統提醒；遲到2次的，暫停參加評審活動1個月。

第三十一條評審專家到達評審現場并在政府采購系統簽到時間，自擬組成的評審委員會最后一位評審專家應答參加評審后開始計算。

采購人和代理機構應綜合考慮各評審專家到評審現場的距離、路況等因素，合理設置到達評審現場的時間。

第三十二條評審專家存在以下情形之一的，省財政廳予以暫停參加評審活動3個月：

（一）參與項目論證（招標文件編制、單一來源、進口設備等論證）的評審專家，被財政部門認定存在違法違規(guī)行為的；

（二）不熟悉電子評審操作系統，影響評審工作的，或以不評審為由、故意拖延評審時間的；

（三）評審過程中隨意離開評標室、隨意進出其他評標室或私自將評審的相關資料帶出評審區(qū)的，或記錄、復制評審資料或不配合采購人審查、復核評審結果或質疑處理的；

（四）一個自然年度內，評審專家遲到3次的；

（五）評審專家的工作單位和需要申請回避的信息等發(fā)生變化，未在變更之日起七個工作日內申請專家信息相應變更的；

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的評審不良行為，但情節(jié)較輕、影響較小的。

第三十三條評審專家存在以下情形之一的，省財政廳予以暫停參加評審活動6個月：

（一）因質疑成立影響中標、成交結果，且被認定為評審專家原因導致的；

（二）評審專家在同一時間段接受兩個以上采購人、代理機構邀請參與評審的。

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的評審不良行為，但情節(jié)較為嚴重、影響較大的。

第三十四條評審專家存在以下情形之一的，省財政廳予以暫停參加評審活動12個月：

（一）未按規(guī)定存放手提包及手機等電子設備的，或在評審現場接打電話等違規(guī)行為的；

（二）評審專家接受供應商、采購人或代理機構可能影響公正評審的宴請、娛樂等活動的；

（三）利用微信、QQ等社交軟件泄露、傳遞或討論與評審工作相關的信息、文件、意見、評審結果等，或線下聚集等方式討論圍串標等可能影響公正評審事宜的參與者，若為發(fā)起人或者主要組織者一經發(fā)現立即解聘；

（四）因投訴、舉報影響中標、成交結果，且被認定為評審專家原因導致的；

（五）一個自然年度內，評審專家遲到4次（含4次）以上的。

第三十五條評審專家被暫停參加評審活動3個月的，到期后自動恢復評審資格；評審專家被暫停參加評審活動6個月的，到期后向省財政廳提出恢復申請，并提交規(guī)范誠信履職的承諾書后恢復評審資格；評審專家被暫停參加評審活動12個月的，到期后向省財政廳提出恢復申請，提交規(guī)范誠信履職的承諾書，參加省財政廳統一組織的專家普法考試成績合格后恢復評審資格，普法考試成績不合格的予以解聘。

第三十六條評審專家存在以下情形之一的，省財政廳予以解聘：

（一）不符合本辦法第六條規(guī)定條件；

（二）本人申請不再擔任評審專家；

（三）未按要求參加財政部門組織的培訓，或者未通過培訓考核的；

（四）因工作調動導致經常居住地不在我省等客觀條件限制，12個月以上無法履行項目評審職責的；

（五）在評審過程中向采購人、供應商或代理機構明示、暗示索取超出標準的勞務報酬，或者要求先給付報酬再評審，或者因勞務報酬低而拒絕簽署評審報告的；

（六）連續(xù)5次或12個月內累計10次，被抽取應答同意后不參與政府采購項目評審的；

（七）一個自然年度內季度總評價錄為“差”達到3次的；

（八）一個自然年度內暫停參加評審活動超過12個月的；

（九）被財政監(jiān)管部門約談或警告處罰達到三次的；

（十）被列入嚴重失信主體名單的；

（十一）受到嚴重警告及以上的黨紀處分或受到記大過及以上的政務處分；受到除警告、通報批評、3萬元以下罰款以外的行政處罰或受到刑事處罰；