3月18日，財政部發(fā)布了1310號政府采購公告，涉及項(xiàng)目為：中華人民共和國內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站選取總站社會審計(jì)機(jī)構(gòu)合作單位入圍采購項(xiàng)目。投訴企業(yè)表示，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司無權(quán)在獲取招標(biāo)文件環(huán)節(jié)要求其提供加蓋公章的信用信息查詢結(jié)果，并以其未提供為理由拒絕向其提供招標(biāo)文件。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
信用信息是由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報告。 報告內(nèi)容主要分為三大類信息：基本信息、信貸信息、非銀行信息。其中基本信息主要有概況信息、出資人信息、財務(wù)報表信息、關(guān)注信息、訴訟信息等；信貸信息包括未結(jié)清信貸信息、未結(jié)清不良負(fù)債等銀行信用信息；非銀行信息包括法院、公積金、電信、社保等信息。
那么招投標(biāo)中是否需要提供信用報告呢？答案是肯定的，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》與國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦下發(fā)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報告的若干意見》的通知，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報告。
《財政部87號令》二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等。
很多省市明確要求在招標(biāo)中引入信用評價，比如上海市，自2020年9月1日起，上海市建設(shè)工程施工公開招標(biāo)的項(xiàng)目中要求招標(biāo)文件中應(yīng)設(shè)置信用標(biāo)，將在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果折算成信用標(biāo)分值進(jìn)行應(yīng)用，投標(biāo)人信用分以“獲取招標(biāo)文件截止日”為評價基準(zhǔn)日的在滬建筑業(yè)企業(yè)信用分值，信用分值直接通過信用評價系統(tǒng)交換獲取。通過信用評價信息系統(tǒng)計(jì)算生成評價結(jié)果，評價結(jié)果采取100分制，在上海市住建委等官方網(wǎng)站進(jìn)行公開 。
但是以上這些要求都是允許招標(biāo)文件中提出信用信息的相關(guān)要求，而本案中的代理機(jī)構(gòu)直接以不提供信用信息就不賣標(biāo)書的方式排斥了供應(yīng)商，就屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，違反了政府采購法實(shí)施條例第二十條，最后結(jié)果是中標(biāo)結(jié)果無效，重新招標(biāo)。
中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第一千三百一十號）
投訴處理結(jié)果公告
一、項(xiàng)目編號：NMBJZZZB-2020-029
二、項(xiàng)目名稱：中華人民共和國內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站選取總站社會審計(jì)機(jī)構(gòu)合作單位入圍采購項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：中證瑞和工程咨詢有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)徐辛莊大街1號579室
被投訴人：華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：陜西省西安市碑林區(qū)南二環(huán)西段21號華融國際商務(wù)大廈B-1701
當(dāng)事人：中華人民共和國內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站（以下稱采購人）
地 址：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)阿拉坦大街59號
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1、2為：代理機(jī)構(gòu)無權(quán)在獲取招標(biāo)文件環(huán)節(jié)要求其提供加蓋公章的信用信息查詢結(jié)果，并以其未提供為理由拒絕向其提供招標(biāo)文件。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十一條第（二）項(xiàng)、第三十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2成立，本項(xiàng)目第二、三標(biāo)段中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令重新開展采購活動。
責(zé)令采購人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問題限期
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