“流標”一詞中的“流”字與“流拍”、甚至更為耳熟的“流產(chǎn)”中的“流”字大體有相同的意思,意即招標失敗。
流標通常是指在開標時投標人不足3家,不能開標,或者是在評標環(huán)節(jié),因符合性評審合格不足3家,評標委員會否決所有的投標人,導致采購失敗的現(xiàn)象。
流標的情形
1、對投標人的資質(zhì)要求過高,有些招標人認為,投標人的資質(zhì)越高,完成項目的能力越強,對招標人越有利。但是沒有想到,提高投標人資質(zhì)的同時,也限制了投標人的數(shù)量,限制了競爭程度;
2、招標公告發(fā)布范圍不廣,《招標投標法實施條例》第十五條第一款規(guī)定:“公開招標的項目,應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。”第三款規(guī)定:“依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布?!?/p>
3、招標文件有排他性。為了想讓自己意中的投標人中標,招標人或者招標代理機構(gòu)在招標文件里,作了一些有利于個別投標人的指向性、排他性的規(guī)定,比如技術(shù)指標、注冊資本、業(yè)績等。這樣就把投標人限制在一個很小的范圍內(nèi),提高意中投標人中標的機會;
4、最高投標限價設置不科學,《招標投標法實施條例》第二十七條規(guī)定:“招標人設有最高投標限價的,應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。”設置最高投標限價,就是為了限制投標人漫天報價,節(jié)約招標人的資金,或者是防止超過招標人的支付范圍。
流標需要進行公示嗎?
第一次招標流標后,按招標程序進行第二次招標,重新發(fā)布公告。第二次招標再流標后,可以繼續(xù)公告,公開招標,也可以向上級主管部門申請邀請招標,還可以不再公告,招標人可自主選擇中標人,就是說可以直接進行議標。