未來招投標發(fā)展趨勢是怎樣的？

# 招標信息 2021-04-15 15:03 來源：

“評定分離”和“評定合一”均有其科學性和合理性，不同的定標辦法與我國社會不同的發(fā)展階段相適應，未來可能除“評定分離”“評定合一”外，還會有不同的評標、定標的辦法。目前我國基建項目已經從高速發(fā)展轉換為高質量發(fā)展的階段，基建行業(yè)將面臨較大的改革和變化。從國內部分地區(qū)相繼實施“評定分離”方法的初衷和目的來看，這是工程招投標市場發(fā)展到一定階段的必然選擇，它代表了招投標市場和行業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。

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1．招投標的價值取向將回歸“擇優(yōu)”

首先，招標人不再一味地追求低價中標。低價中標的結果往往是承包人在進場后通過偷工減料，忽視質量和安全來獲取利潤。行業(yè)主管部門、項目業(yè)主等均認識到低價中標、惡意競爭的行為不利于工程建設項目的履行， “擇優(yōu)”才是招標投標的主流價值，只有選擇綜合實力較強、價格合理的投標人，工程建設項目的質量、安全才能得到保障，才能確保項目的順利實施。

2．進一步落實招標人負責制

項目業(yè)主作為項目具體策劃、實施以及運營等活動的負責人，對項目的特點和需求最為清楚，招標投標作為工程建設的重要環(huán)節(jié)，決定了項目策劃能否順利落實，決定了項目具體的實施方法和路徑，因此項目業(yè)主理應在招標投標活動中掌握話語權，由其根據招標項目的性質和特點，決定采用哪種評標、定標辦法，對招標的過程和中標結果負責。

3．評標專家真正起到專業(yè)評審的作用

評標專家在過去的評標工作中起到了決定性的作用，實施“評定分離”后，評標專家的意見只供招標人參考，定標的權利歸還了招標人，很多人認為評標專家的權利將被削弱，評標專家變得可有可無，實際上恰好相反。過去的評標專家在評審時，只需要根據招標文件進行評審，通過打分來體現(xiàn)不同投標人之間的差距，而實施“評定分離”后，投標文件的好壞、投標人之間的差距不再使用打分的形式，而是由評標專家闡述投標人的優(yōu)缺點，存在的問題，推薦的理由等，給出高度概括的專業(yè)性意見，對評標專家的專業(yè)技術水平要求將大幅提高。日后評標專家?guī)斓娜霂煲髮⑦M一步提高，真正體現(xiàn)評標專家的專業(yè)評審作用。

4．招標代理企業(yè)和從業(yè)人員面臨升級轉型的挑戰(zhàn)

“評定分離”的實施，在很多項目業(yè)主和招標代理看來，招標代理工作將演變?yōu)楹唵蔚臅战M織或跑程序的工作，招標代理的角色變得可有可無，其觀點過于片面和局限。未來招標投標工作將進一步簡政放權，充分體現(xiàn)招標人負責制，招標人的責任越來越重大，需要專業(yè)的招標咨詢公司在招標工作指引的制訂、招標的策劃、評標辦法、合同策劃、項目管理的思路上為其出謀劃策。為了達到這種咨詢服務水平，就要鼓勵招標代理企業(yè)升級轉型，提供更具備前瞻性、創(chuàng)造性的服務，更重要的是廣大的招標代理企業(yè)及從業(yè)人員需認清形勢，注重人員培養(yǎng)和學習，不斷完善和提升咨詢服務水平，向高智能型人才隊伍邁進。未來具有招標策劃、合同制訂、管理創(chuàng)新能力的招標代理機構將脫穎而出，在市場競爭中進一步凸顯其優(yōu)勢，發(fā)展會越來越好。

5．建筑誠信體系將進一步完善

目前部分省市的建筑行業(yè)誠信體系已經建立，招標投標各參與方如果在招標投標過程中有不誠信的行為，將被記錄在案，影響相關誠信得分，對交易主體各方的行為有一定的約束作用，但目前各個地區(qū)的誠信得分只是在特定的行政區(qū)域內有效，作用和效果不顯著。隨著建筑誠信體系的健全和完善，預計建筑市場的誠信體系將逐步向全國擴展，誠信對企業(yè)和個人的影響將越來越大，企業(yè)或個人在某個地區(qū)誠信出現(xiàn)問題，將影響其在全國范圍內的業(yè)務承接，甚至與個人的職業(yè)生涯掛鉤，對企業(yè)和從業(yè)人員的發(fā)展空間起到至關重要的作用。

6．行業(yè)主管部門真正起到監(jiān)督的作用

“評定分離”進一步落實招標人負責制，使招標人在招標投標活動中掌握相關的話語權，如何把這種權力“關進籠子”里，是對招標投標活動監(jiān)管帶來的新課題。未來行業(yè)主管部門不再直接干預招標投標的活動，而是從完善招標投標有關的法律、法規(guī)，加強對異議、投訴的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)的打擊力度，確保招標投標活動在公平公開公正等方面發(fā)揮行政監(jiān)督的作用。因此未來行政監(jiān)督部門將進一步利用建筑行業(yè)誠信平臺的建設，將招標投標信息進一步公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，將行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，促使招標人、招標代理機構、評標專家、投標人等進一步規(guī)范招標投標行為，構建法制保障、公開透明、陽光操作的行政監(jiān)督體制。