就變更登記而言,相關法律的規(guī)定僅是管理性強制性規(guī)定,違反該規(guī)定不導致投標無效,理由是:
1、逾期不變更登記的法律責任是由公司登記機關責令限期登記,,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。并未規(guī)定因此導致經營行為無效。
2、變更經營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定須經批準的項目而未取得批準,擅自從事相關經營活動,情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。這是違反行政許可規(guī)定的強制性規(guī)定導致的后果,是因為沒有取得行政許可而擅自經營的結果,不是未變更登記的結果。
因此,投標人超經營范圍投標,經營范圍未辦理變更登記,但不屬于法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定必須經行政許可的經營范圍,招標項目依法要求的也不是須經行政許可的,投標人不變更經營范圍不影響其參加投標的資格和投標的效力,即投標有效。
如果是必須行政許可的經營范圍,沒有取得行政許可,違反了行政許可的規(guī)定,則投標無效。投標無效的原因不是未辦理經營范圍變更登記,而是違反了行政許可的法律規(guī)定,導致投標人沒有合法的經營資格。