供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng),根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告。針對(duì)這一規(guī)定,有招標(biāo)企業(yè)在資格條件要求投標(biāo)人達(dá)到一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)或者為無(wú)虧損企業(yè),這樣做合法嗎?

答案是:不合法。

首先,在資格條件中不能設(shè)置具體的財(cái)務(wù)指標(biāo),是因?yàn)榫唧w的財(cái)務(wù)指標(biāo)一般都會(huì)涉及到企業(yè)的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等因素,這屬于變相設(shè)置企業(yè)規(guī)模、排斥其他供應(yīng)商。

要求企業(yè) “無(wú)虧損”,是變相要求企業(yè)的利潤(rùn)狀況,違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“87號(hào)令”)第十七條的規(guī)定。87號(hào)令第十七條明確要求,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的利潤(rùn)等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。

那么,企業(yè)需提供的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告究竟指哪些內(nèi)容呢?

某監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)指出,財(cái)務(wù)狀況報(bào)告應(yīng)包括但不限于最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。其他組織、自然人及成立未滿(mǎn)一年的法人應(yīng)提供銀行出具的資信證明。

財(cái)政部在答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示,財(cái)務(wù)狀況報(bào)告是指經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告或銀行出具的資信證明,只要是能證明供應(yīng)商財(cái)務(wù)狀況的材料即可。經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告包括“四表一注”,即資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表及其附注。關(guān)于以何種形式提供相關(guān)證明材料,由采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中約定,采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循盡量減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)的原則,可以通過(guò)書(shū)面聲明、相關(guān)主管部門(mén)官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項(xiàng),可不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或證明。

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