在招投標工作中，收取投標保證金的目的是為了保證投標人在投標過程中嚴格依法執(zhí)行，約束投標人行為。然而部分人對投標保證金的理解可能存在誤區(qū)，下面本文將具體介紹下投標保證金的幾大誤區(qū)。

誤區(qū)一

投標保證金應(yīng)在開標規(guī)定時間前到達招標采購單位指定賬戶。

問題的關(guān)鍵在于是否應(yīng)到達指定的賬戶?，F(xiàn)實情況是矛盾的。首先集中采購機構(gòu)的資金多列入財政或預(yù)算外管理，財政部門出于對資金管理的考慮，要求將投標保證金作為往來款項交入財政專戶管理;其次政府采購招標多為現(xiàn)場定標，現(xiàn)場不中標的投標人，其投標保證金可以當場退還;再次由于不能及時退還，賬戶中積壓過多的往來資金，給集中采購機構(gòu)財務(wù)管理帶來不便;最后由于財政部門在資金支付時要有相關(guān)的手續(xù)，在未中標的情況下投標保證金現(xiàn)場退還幾乎不可能，按照《辦法》規(guī)定5個工作日內(nèi)退還也有一定的難度。

集中采購機構(gòu)在按《辦法》具體執(zhí)行時，理應(yīng)考慮到投標人的具體情況，為便于投標保證金的及時退還，應(yīng)不要求投標保證金進入指定的賬戶，只要到達招標采購單位即可，中標人的投標保證金應(yīng)在中標后立即轉(zhuǎn)入財政專戶。

誤區(qū)二

投標保證金由招標人在招標文件中確定，涉嫌泄露招標標底。

當然，對法律規(guī)定熟悉的投標人通過招標采購單位確定的投標保證金的多少，可以計算出招標項目概算金額，但這絕不能成為泄露標底的理由和托辭，相反，采購項目預(yù)算的公布可以對政府采購起到良性的推動作用。

預(yù)算不等于標底采購預(yù)算不是標底，預(yù)算是在采購單位報送采購申請時編報的，標底則是招標采購單位在制定評標辦法時確定的，二者不是同一個概念，在數(shù)量上也不同;而且有預(yù)算不一定有標底，政府采購預(yù)算是采購單位定期按項編報的，招標標底由招標采購單位根據(jù)招標情況制定，沒有強制要求。

利于標書響應(yīng)采購預(yù)算可以公開，也應(yīng)該公開，投標人可以依據(jù)對預(yù)算的理解，更好地響應(yīng)標書，招標人當然可以在更多的合格投標人范圍內(nèi)好中選好。而招標標底則必須嚴格保密。招標采購單位應(yīng)該在標書中明確采購預(yù)算金額。

誤區(qū)三

投標保證金應(yīng)嚴格按照不超過項目概算金額的1%收取。

應(yīng)該說按照采購概算金額1%收取投標保證金是合情合理的，既能讓投標人有能力承擔(dān)這筆投標保證金，又可以起到保證招標順利進行的效果。但有的招標項目采用此辦法不一定行得通。

概算不確定關(guān)于定點單位的招標投標活動，受市場影響，項目本身的概算金額既不確定，也不可預(yù)計，投標保證金沒有辦法按項目概算金額比例來確定。

難保約束有的特殊項目，按照采購金額的1%收取難以起到約束投標人的作用，如一些計算機軟件工程類等特殊設(shè)備的采購及安裝，適當高的投標保證金起到“門檻”效用，防止“魚目混珠”。

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