招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)中關(guān)于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定如果招標(biāo)文件中沒有寫入，能否作為評標(biāo)的依據(jù)？
確實，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》中都有關(guān)于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，例如《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十一條規(guī)定了評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的幾種情形，《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十三條和第二十五條有關(guān)于投標(biāo)文件重大偏差的幾種情形以及應(yīng)當(dāng)予以否決的規(guī)定。但是盡管如此，以上規(guī)定仍然不能直接作為評標(biāo)委員會評審的依據(jù)。
對于投標(biāo)人而言，招標(biāo)文件就是招標(biāo)投標(biāo)活動中的圣經(jīng)。投標(biāo)人有義務(wù)認(rèn)真領(lǐng)會招標(biāo)文件的精神，根據(jù)招標(biāo)文件確定的規(guī)則進(jìn)行投標(biāo)，并選擇最有利于自己的投標(biāo)策略投標(biāo)。投標(biāo)人沒有義務(wù)去學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法，不必一定要成為一個招標(biāo)投標(biāo)的專家。與此相反，招標(biāo)人有義務(wù)認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法或成為一個招標(biāo)投標(biāo)的專家，按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定制定招標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)中關(guān)于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，招標(biāo)人一定要寫入招標(biāo)文件，如此才能成為評標(biāo)時的依據(jù)。
如果招標(biāo)文件關(guān)于評標(biāo)的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定不一致，并且因此影響了中標(biāo)結(jié)果，則評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)，要求招標(biāo)人修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)，而不能簡單的直接依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行評審。例如《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十一條第一款第七項規(guī)定，投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。如果評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)了投標(biāo)人有以上情形，但招標(biāo)文件并沒有關(guān)于以上情形應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的規(guī)定，評標(biāo)委員會不能否決投標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)，要求招標(biāo)人修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。以上案例中，如果評標(biāo)中沒有發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以上違法情形，則雖然招標(biāo)文件與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定不一致，但沒有影響中標(biāo)結(jié)果，則可以繼續(xù)評審。
本著公平兼顧效率的原則，即使招標(biāo)文件的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定不一致，但沒有影響投標(biāo)人排序和中標(biāo)結(jié)果，評標(biāo)委員會可以繼續(xù)評審。例如招標(biāo)文件沒有關(guān)于備選投標(biāo)如何評審的規(guī)定，如果某投標(biāo)人遞交了備選方案，但是否否決該投標(biāo)人都不會不影響投標(biāo)人排序和中標(biāo)結(jié)果，此時可以繼續(xù)評審。否則就應(yīng)當(dāng)停止評審，修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
以上案例中如果廢標(biāo)，投標(biāo)人的損失應(yīng)如何處理？以上廢標(biāo)是由于招標(biāo)人的工作失誤造成的，理應(yīng)由招標(biāo)人對投標(biāo)人作出賠償。招標(biāo)人有責(zé)任退還已經(jīng)收取的招標(biāo)文件購買費用、圖紙押金、投標(biāo)保證金及利息以及投標(biāo)人參與投標(biāo)發(fā)生的交通、差旅等直接費用。
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