招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo),投標(biāo)人參加投標(biāo),直到最后確定中標(biāo)人并簽訂合同前,整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都處于合同的締約階段。在締約過程中,招標(biāo)人和投標(biāo)人相互之間都有信守誠信原則,履行誠信締約、告知、保密等先合同義務(wù),以避免或減少對方當(dāng)事人的損失。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定,招標(biāo)人終止招標(biāo)時(shí)應(yīng)履行以下義務(wù):
一是發(fā)布終止招標(biāo)公告或以書面形式告知所有潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人,以便其終止相關(guān)投標(biāo)行為,停止不必要的投入和損失。
二是退還潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用,招標(biāo)文件規(guī)定“招標(biāo)文件售后不退”在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行的情況下是適用的,但招標(biāo)人終止招標(biāo)時(shí)如果以此為由不退還違反上述強(qiáng)制性法律規(guī)定。
三是應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
上述法條只是規(guī)定“及時(shí)退還”但沒有明確具體退還期限,一般理解,所謂“及時(shí)”應(yīng)當(dāng)是在招標(biāo)人作出終止招標(biāo)的決定的同時(shí)通知有關(guān)投標(biāo)人辦理退還手續(xù),并盡可能在最短的合理時(shí)間內(nèi)予以退還。
發(fā)生糾紛后,合理的期限由法院根據(jù)個(gè)案酌定。如果超出“及時(shí)退還”的合理期限,則招標(biāo)人繼續(xù)占有該筆投標(biāo)保證金失去其合法性,給投標(biāo)人造成額外的利息損失,應(yīng)予賠償,法院一般參照中國人民銀行同期貸款利率計(jì)算。
法律依據(jù)
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定:“招標(biāo)人終止招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用,以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息?!?/p>
招標(biāo)人如果有客觀合法的理由,履行書面通知、退還費(fèi)用等義務(wù)即可;如果違背誠信原則,無正當(dāng)理由終止招標(biāo)給投標(biāo)人造成損失,還須承擔(dān)締約過失責(zé)任。
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