邀請招標產生符合資格條件供應商的第三個自選動作——“采購人書面推薦”，這是借鑒了競爭性談判、競爭性磋商和詢價等采購方式中產生符合資格條件供應商的做法，就是采購人和評審專家書面推薦，規(guī)定采購人和評審專家各自出具書面推薦意見，并規(guī)定前者的推薦比例不得高于推薦供應商總數(shù)的50%。
那么為什么“邀請招標”沒有完全采用“采購人和評審專家書面推薦”這一做法，而是只規(guī)定了由“采購人書面推薦”呢？法律規(guī)定采用競爭性談判等三種非招標采購方式的，采購人應當依法組建由采購人代表和評審專家組成的相應采購小組，由采購小組制定或者確認采購文件，并從符合資格條件的供應商名單中確定不少于3家供應商參加采購活動，而邀請招標要進入評標符合性審查時評審專家才出現(xiàn)，二者評審專家出現(xiàn)的時間點不一致。所以“邀請招標”在此刪除了“評審專家”，只規(guī)定由“采購人書面推薦”。
采購代理機構可以書面推薦符合資格條件的供應商名單嗎？有業(yè)界專家認為不可以，理由是87號令對不同的法條刻意用“采購人”、“采購人、采購代理機構”和“采購人或者采購代理機構”進行區(qū)分。而本項只強調“采購人”可以書面推薦，并沒有表述為“采購人、采購代理機構”或“采購人或者采購代理機構”。而筆者認為，除采購人委托代理范圍不含此項工作，明確不授權之外，采購代理機構可以書面推薦符合資格條件的供應商名單。采購人委托采購代理機構進行采購的，采購人與采購代理機構之間形成代理關系，采購代理機構在代理權限內，以采購人名義實施的任何行為，對采購人均發(fā)生效力。因此，采購代理機構在代理權限內書面推薦符合條件的供應商名單，等同于采購人作出的書面推薦。
注意：根據(jù)87號令第69條第4款規(guī)定，邀請招標采購人書面推薦符合資格條件供應商的，應當將所有被推薦供應商名單和推薦理由隨中標結果同時公告。
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