在國內外工程索賠實踐中，通常把承包商向業(yè)主提出的，為了取得經濟補償或工期延長的要求，稱為“施工索賠”；把業(yè)主向承包商提出的、由于承包商的責任或違約而導致業(yè)主經濟損失的補償要求，稱為“反索賠”。

施工索賠是均衡業(yè)主和承包商之間風險的一種手段。

(一)我國施工索賠的主要內容與特點

1．不利的自然條件與人為障礙引起的索賠

(1)地質條件變化引起的索賠。

(2)工程中人為障礙引起的索賠，如發(fā)現(xiàn)文物。

2．工期延長和延誤的索賠

工期延長和延誤的費用索賠通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期；二是承包商要求償付由于非承包商原因導致工程延誤而造成的損失。

(1)關于延長工期的索賠，通常是由于下述原因造成

①業(yè)主未能按時提交可進行施工的現(xiàn)場；

②有記錄可查的特殊反常的惡劣天氣；

③工程師在規(guī)定的時間內未能提供所需的圖紙或指示；

④有關放線的資料不準確；

⑤現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古錢幣或文物；

⑥工程變更或工程量增加引起施工程序的變動；

⑦業(yè)主和工程師要求暫停工程；

⑨不可抗力引起的工程損壞和修復；

⑩業(yè)主違約；

⑩工程師對合格工程要求拆除或剝露部分工程予以檢查，造成工程進度被打亂，影響后續(xù)工程的開展；

⑩工程現(xiàn)場中其他承包商的干擾；

⑩合同文件中某些內容的錯誤或互相矛盾。

（注意，上面的⑩ 應為11、12、13）

(2)關于延誤造成的費用的索賠，需特別注意兩點：一是凡純屬業(yè)主和工程師方面的原因造成的工期的拖延，不僅應給承包商適當延長工期，還應給予相應的費用補償。二是凡屬于客觀原因(既不是業(yè)主原因、也并非承包商原因)造成的拖期，如持殊反常的天氣、工人罷工、政府間經濟制裁等，承包商可得到延長工期，但得不到費用補償。

3．加速施工的索賠。

4．因施工臨時中斷和工效降低引起的索賠。

5．業(yè)主不正當?shù)亟K止工程而引起的索賠。

某項水利工程，計劃進行河道拓寬，并修建兩座小型水壩。通過競爭性招標，業(yè)主于1990年10月與中標的承包公司簽訂了施工合同，合同額約4000萬美元，合同工期2年。由于該河流上游是一個大湖泊，屬于自然保護區(qū)，大量的動植物在這塊潮濕的地區(qū)繁育生長。河道拓寬后，從湖泊向下游的泄水量將大大增加，勢必導致湖水水位下降，對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。因此，國際綠色和平組織不斷向該國政府及有關人員施加壓力，要求終止此項工程，取消已簽訂的施工合同。

業(yè)主國政府最終接受國際綠色和平組織的請愿，于1991年1月解除此項水利工程施工合同。承包商對此提出了索賠，要求3L主補償已發(fā)生的所有費用，以及完成全部工程所應得的利潤。

6．業(yè)主風險和特殊風險引起的索賠。

7．物價上漲引起的索賠。

8．拖欠支付工程款引起的索賠。

9．法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠

10．因合同條文模糊不清甚至錯誤引起的索賠

 (二)FIDIC合同條件中承包商可引用的索賠條款

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