雖然《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）規(guī)定的公證范圍里包括招標投標活動，但從現(xiàn)行的政府采購制度來看，筆者認為，此處的招標投標活動不應(yīng)該包括《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）下的招標投標活動，否則會與現(xiàn)行的政府采購制度產(chǎn)生矛盾。理由如下：

與政府采購爭議處理機制產(chǎn)生沖突。根據(jù)《公證法》第三十九條和第四十條的規(guī)定，當事人、公證事項的利害關(guān)系人對經(jīng)過公證的事項，其救濟途徑只有兩種：一是認為公證書有錯誤的，可以向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查。二是對公證書的內(nèi)容有爭議的，可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。因此，一旦政府采購實施了公證，就直接把現(xiàn)行政府采購中的質(zhì)疑投訴與行政復(fù)議這兩項爭議處理制度排除在外。這有違政府采購制度設(shè)計的初衷。

公證機構(gòu)難以成為政府采購的當事人?！豆C法》第六條規(guī)定，公證機構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責(zé)任的證明機構(gòu)。因此，政府采購一旦實施了公證，公證機構(gòu)為保證其獨立性，必然獨立于采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，那么，公證機構(gòu)是否能成為政府采購的當事人呢？根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十四條的規(guī)定，政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務(wù)的各類主體。但在政府采購整個制度框架中并沒有對公證機構(gòu)在政府采購中的權(quán)利和義務(wù)有過哪怕是只言片語的規(guī)定，因此，公證機構(gòu)難以成為政府采購的當事人?？梢哉f，對政府采購進行公證，公證機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)并不對等，這有違政府采購的公平原則。

對政府采購進行公證違背了政府采購改革的方向。強化采購人的主體責(zé)任和政府采購結(jié)果導(dǎo)向是政府采購改革的兩個重要方向。倘若對政府采購進行公證，既增加了政府采購流程，又勢必弱化采購人的主體責(zé)任，還可能會進一步強化政府采購的程序?qū)颍黠@有違政府采購的改革方向。

對政府采購進行公證將增加政府采購總成本?！豆C法》第三十四條規(guī)定，當事人應(yīng)當按照規(guī)定支付公證費。因此，對政府采購進行公證，不論是采購人、供應(yīng)商，還是代理機構(gòu)支付此項公證費用，可以確定的是，這筆費用最終都會計入政府采購總成本。這明顯與提升政府采購績效背道而馳。

基于以上4個方面的原因，筆者認為，政府采購沒有必要進行公證。

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