恩施：讓營(yíng)商環(huán)境“活起來(lái)”

# 招標(biāo)信息 2022-02-09 10:42 來(lái)源：

日前，湖北省恩施市財(cái)政局在政策方面不斷“加碼”，出臺(tái)了包括強(qiáng)化主體責(zé)任、減少涉企保證金、提高專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額等多項(xiàng)舉措，真正讓政采營(yíng)商環(huán)境“活起來(lái)”。

根據(jù)日前印發(fā)的《恩施市財(cái)政局關(guān)于持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），恩施市優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境工作重點(diǎn)聚焦“優(yōu)服務(wù)”“減負(fù)擔(dān)”“送福利”三個(gè)方面。

“優(yōu)服務(wù)”即強(qiáng)化主體責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。恩施市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化服務(wù)需進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，除了加強(qiáng)采購(gòu)人內(nèi)部管理控制制度外，更需嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)意向公開(kāi)、提高政府采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)效率。其中，在提高政府采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)效率方面，《通知》明確了兩個(gè)時(shí)間期限：一是在電商平臺(tái)上進(jìn)行的協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)方式實(shí)施的小額零星采購(gòu)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自成交之日起1個(gè)工作日內(nèi)，在湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)“項(xiàng)目公告管理—協(xié)議定點(diǎn)結(jié)果公告管理”版塊發(fā)布成交公告；二是小額零星采購(gòu)?fù)獾恼少?gòu)項(xiàng)目，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密的以外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行合同公告。

在為供應(yīng)商“減負(fù)”方面，《通知》鼓勵(lì)實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)付款，預(yù)付款支付比例原則上不低于合同金額的30%，對(duì)于中小企業(yè)，預(yù)付款比例可適當(dāng)提高?！安少?gòu)人向供應(yīng)商支付預(yù)付款的，可要求供應(yīng)商提交預(yù)付款保函。預(yù)付款比例、保函提交要求等應(yīng)在采購(gòu)文件和合同中約定。若在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商明確表示無(wú)需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例，則采購(gòu)人可不適用前述規(guī)定?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人解釋道。

為供應(yīng)商“減負(fù)”遠(yuǎn)不止上述這一點(diǎn)，根據(jù)《通知》要求，恩施市還將繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放采購(gòu)文件，同時(shí)，規(guī)范代理服務(wù)費(fèi)的收取。代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開(kāi)，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。此舉大大降低了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的成本，同時(shí)通過(guò)發(fā)放電子招標(biāo)文件，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)全流程電子化的改革。

在“送福利”方面，恩施市財(cái)政局為中小微企業(yè)定制了“專(zhuān)享政策”，即采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，以及400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)預(yù)留預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)。其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例由原來(lái)的60%提高至65%。對(duì)于集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)。

此外，《通知》還要求，采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》的要求，除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外，不得區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，切實(shí)保障內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)了解，恩施市財(cái)政局還通過(guò)推行政府采購(gòu)合同融資模式，解決企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。參與政府采購(gòu)的中小微企業(yè)，只需持中標(biāo)（成交）通知書(shū)即可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資服務(wù)。截至目前，恩施市已有8家金融機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展政府采購(gòu)融資，為43家供應(yīng)商提供融資總金額達(dá)13615萬(wàn)元。