招標(biāo)過程中，投標(biāo)人被兼并怎么辦？

# 招標(biāo)信息 2022-02-25 14:22 來源：

問：我們是一家代理機(jī)構(gòu)，最近有個項目，某投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件時，各方面都符合招標(biāo)文件的要求。開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，該公司被另外一家公司兼并，其資質(zhì)證書已經(jīng)被收回，但營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證都還能正常使用。

請問：這種情況下要怎么認(rèn)定，該公司是否還具有投標(biāo)資格呢？

答：如該企業(yè)在兼并過程中，其資質(zhì)證書已被收回，則不再具備投標(biāo)的法定資格條件，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)做否決處理。

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問：我們有個政府投資的市政工程項目，采用EPC總承包模式。目前工程可行性研究報告已編制完畢，擬啟動EPC總承包招標(biāo)。請問：本項目的可研編制單位可以參加EPC總承包招標(biāo)嗎？

答：不可以。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）第十一條第二款規(guī)定：“政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的，上述單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo)，經(jīng)依法評標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位?！?/p>

目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一和比較公認(rèn)的項目建議書、工程可行性研究報告和初步設(shè)計的發(fā)布平臺，絕大多數(shù)地方也沒有推行工程前期咨詢文本公開發(fā)布制度，故一般情況下，可研編制單位不得參加同一項目EPC總承包活動的投標(biāo)。如招標(biāo)人擬接受可研編制單位投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的同時，把可研報告作為招標(biāo)文件的附件，向所有潛在投標(biāo)人公開。

需要特別注意的是：根據(jù)您交待的背景，本項目也不具備啟動工程總承包招標(biāo)的條件。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）第七條的規(guī)定，采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

問：我們是某地的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。最近有個工程招標(biāo)項目出現(xiàn)爭議，投標(biāo)人向我們紀(jì)檢監(jiān)察部門提交了投訴書。請問：我們紀(jì)檢監(jiān)察部門可以按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十條、第六十一條和第六十二條的規(guī)定，處理該項目的投訴事項嗎？

答：不可以。

《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（七部委11號令）第四條規(guī)定：“各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、水利、交通運輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門，依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）和地方各級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定?！?/p>

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條第四款規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。”依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》體系的上述規(guī)定，工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，應(yīng)當(dāng)由法定的行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理，監(jiān)察機(jī)構(gòu)可對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)工作人員實施監(jiān)察。個人認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察部門不得代替行政監(jiān)督部門行使本項目投訴處理的行政監(jiān)督職能。