重磅！《招標(biāo)投標(biāo)法》送審稿，重點提前了解

# 招標(biāo)信息 2022-03-02 13:58 來源：

司法部辦公廳2020年8月28日向中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、全國律協(xié)、建筑業(yè)協(xié)會等46家單位、部門發(fā)函，對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》定向征集意見，隨函附件三個，分別是：

　　1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）

　　2、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂前后對照稿）

　　3、關(guān)于對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》的說明。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》國家發(fā)改委已提交國務(wù)院審議，就目前進(jìn)度看，修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法》離人大常委會通過頒布為期不遠(yuǎn)了。

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　　招標(biāo)投標(biāo)法在實施過程中受到廣大招標(biāo)人、招標(biāo)代理公司和投標(biāo)人的支持，雖然說存在這樣或那樣的問題，但剛開始實施招投標(biāo)法的時候國情是那樣，隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)法也需要發(fā)展，不是這個法律不行或者有缺陷，是也需要與時俱進(jìn)。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》于1999年頒布、2000年實施。20年來招投標(biāo)制度在工程建設(shè)發(fā)包、政府采購貨物和服務(wù)、藥品采購、特許經(jīng)營權(quán)出讓、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，對深化投融資體制改革、優(yōu)化資源配置、節(jié)約公共資金、預(yù)防懲治腐敗等發(fā)揮了重要作用。

　　隨著實踐和形勢不斷發(fā)展，當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域面臨一系列亟待解決的突出問題。

　　一是違法行為易發(fā)多發(fā)。規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在。監(jiān)管鏈條未實現(xiàn)閉環(huán)，標(biāo)后履約管理缺失，監(jiān)管方式手段滯后，對違法行為懲處力度不夠。

　　二是招投標(biāo)制度在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上有差距?！白畹蛢r中標(biāo)”問題突出，影響項目質(zhì)量安全，“首臺套”等技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)入市場存在困難。政府部門對招標(biāo)事項事前干預(yù)過多，部分程序要求過于剛性，電子招投標(biāo)、工程總承包招標(biāo)、集中招標(biāo)等新模式缺乏法律規(guī)范和保障，招標(biāo)效率偏低。

　　三是市場隱性壁壘和門檻仍然存在。地方保護(hù)主義在一些地方還比較嚴(yán)重。民營企業(yè)、中小企業(yè)經(jīng)常反映投標(biāo)難、中標(biāo)難。招標(biāo)人以不合理條件排斥或限制潛在投標(biāo)人問題突出。

　　四是招投標(biāo)各方當(dāng)事人權(quán)責(zé)落實不到位。招標(biāo)人主體責(zé)任沒有確立，權(quán)利濫用和權(quán)利被過度限制的問題并存，招標(biāo)結(jié)果有時不符合實際需要。評標(biāo)專家行為缺乏有效約束。招標(biāo)代理公司為亟待嚴(yán)格規(guī)范。

　　五是我國招投標(biāo)制度與國際通行公共采購規(guī)則銜接不夠?，F(xiàn)行法律在招標(biāo)公開透明度、投標(biāo)期限規(guī)定、投標(biāo)人權(quán)益保障、爭議處理機(jī)制等方面與國際相比尚存差距。黨的十八大以來，全國人大代表、政協(xié)委員先后提出近80件涉及改革完善招投標(biāo)法律制度的議案、建議、提案。

　　2019年開展全國工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治過程中，也集中反映出法規(guī)制度不完善、監(jiān)管機(jī)制不健全、違法行為懲戒力度不夠的問題。為從根本上解決這些突出問題，迫切需要修訂。