評標價是“按照招標文件中規(guī)定的權數(shù)或量化方法,將這些因素折算為一定的貨幣額,并加入到投標報價中,最終得出的就是評標價”。實踐中,評標價與投標價很容易混淆,因為評標價的依據(jù)就是投標價,評標價是經(jīng)過評標委員會按照招標文件的要求和標準,對投標價格中的算術性錯誤,在不改變投標報價的實質性內容并經(jīng)過修正后形成的價格。評標委員會依據(jù)調整后的投標報價確定評標價格,并按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行系統(tǒng)的評審和比較,從而最終得出結論。
例如:在設備采購國際競爭性招標過程中,投標價(開標價)和評標價并不是一個概念。由于各投標人對招標文件的理解不同和自身產品特性的不同,常常會導致在設備及配件的系統(tǒng)性配置上的不同。在這種情形下,評標委員會按照招標文件的規(guī)定對所有投標人的設備配置、技術參數(shù)進行評審,對不符合要求的投標文件要在供貨范圍、付款條件、維護費用、缺項漏項及數(shù)量上進行調整。一般的做法是,在其投標報價的基礎上,按照其他投標人就該項設備報價中的最高報價調整該投標人的評標價。
目前,國內評標的基本要求是:投標人是否按照招標文件規(guī)定的內容范圍及工程量清單或貨物、服務清單數(shù)量進行報價,是否存在算數(shù)性錯誤,如果存在就要按規(guī)定修正。修正的價格經(jīng)投標人書面確認后才具有約束力,投標人不接受修正價格的,其投標將被拒絕。
算術性錯誤修正的方法為:“投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準;總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的,以單價金額為準修正總價,但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外”。一般要求的做法是在投標總報價不變的前提下,修正投標報價單價和費用構成。
所以,評標價的調整,要在充分考慮投標文件中工程量清單的缺項、報價范圍、報價偏差折價等項目內容后再進行調整,并將其作為正式評標價??傊谠u標過程中,不能把投標報價簡單地等同于評標價。