先看《辦法》的規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三條本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

可是實(shí)際情況是：由于某些原因，建設(shè)單位沒有辦理施工許可證而開工了，給參建各方都造成了壓力，因?yàn)楦鞣蕉家袚?dān)由此帶來的不良后果。

第十二條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工得，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

第十五條依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報(bào)。

由于在2018年修改時(shí)將“（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。”刪除了，所以監(jiān)理也可以避免擔(dān)責(zé)了。

雖然沒有提到對工程監(jiān)理的處罰，為了更好地避免責(zé)任，在沒有施工許可證的情況下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是要給建設(shè)單位發(fā)一個(gè)書面的告知，以備用。

我的做法，供參考。

1、采用《工作聯(lián)系單》的形式發(fā)給建設(shè)單位。

2、要建設(shè)單位在收文記錄上簽字，留下痕跡。

3、一定在開工前下發(fā)《工作聯(lián)系單》。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，主管部門檢查了，即使發(fā)現(xiàn)沒有辦理施工許可證，也不會(huì)說項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的事情了。

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