問：某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)人想對(duì)響應(yīng)文件的排版、字體、格式和裝訂等因素分別設(shè)置不同的分值，以便使供應(yīng)商的響應(yīng)文件做得更加精美。請(qǐng)問可以在磋商文件中這么設(shè)置嗎？

答：這么設(shè)置不妥當(dāng)。

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）規(guī)定，“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）”。采購(gòu)人的這一要求涉嫌違反上述通知精神，建議不要把與項(xiàng)目合同履行無(wú)關(guān)的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容設(shè)置為評(píng)審因素。

問：采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，多家投標(biāo)人核心產(chǎn)品品牌相同且都通過了資格性審查，請(qǐng)問是核心產(chǎn)品報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)有效，還是核心產(chǎn)品和其它產(chǎn)品總價(jià)最低的投標(biāo)有效？

答：

在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇通過資格審查的核心產(chǎn)品和其他產(chǎn)品總價(jià)最低的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)供應(yīng)商。

問：法律規(guī)定評(píng)委必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，如果招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件出現(xiàn)某種情形時(shí)沒有作出規(guī)定，但是法律法規(guī)對(duì)該種情形又有規(guī)定，那么評(píng)委是依據(jù)招標(biāo)文件還是依據(jù)法律法規(guī)作出決定？如招標(biāo)文件沒有規(guī)定“投標(biāo)人未按規(guī)定簽署蓋章的投標(biāo)文件無(wú)效”，評(píng)審過程中如果出現(xiàn)投標(biāo)人未按規(guī)定簽署蓋章，那么評(píng)委是否可以根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條（投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的情況，投標(biāo)無(wú)效）的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人作出投標(biāo)無(wú)效的認(rèn)定？

答： 法律的強(qiáng)制性規(guī)定是當(dāng)事主體都必須遵守的規(guī)定，即使招標(biāo)人沒有將法定的投標(biāo)無(wú)效情形列入招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也可以依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定對(duì)該投標(biāo)文件作出無(wú)效投標(biāo)處理。需要注意的是：采購(gòu)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)盡可能把法定的無(wú)效投標(biāo)情形列入招標(biāo)文件中，以避免爭(zhēng)議。

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