案例

大型國有企業(yè)S公司最近購買了20000平方的辦公大樓，在裝修大樓的同時(shí)，準(zhǔn)備購買一批辦公家具，預(yù)算金額360萬人民幣。由于辦公家具市場魚龍混雜，經(jīng)調(diào)研篩選后，S公司選定7家家具供應(yīng)商為潛在投標(biāo)人，并由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向這7家供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請函。未收到投標(biāo)邀請函的D公司向S公司提出異議，認(rèn)為該項(xiàng)目未采用公開招標(biāo)違反相關(guān)法規(guī)。

Q：國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自主決定采用邀請招標(biāo)嗎？

A：可以。因?yàn)楸卷?xiàng)目為非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自主選擇招標(biāo)方式（公開或邀請），也可以采用其他非招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

依據(jù)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)： 

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； 

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

提示

當(dāng)項(xiàng)目為國有資金占控股或主導(dǎo)地時(shí)，招標(biāo)人能否自主決定采用邀請招標(biāo)，關(guān)鍵是看項(xiàng)目性質(zhì)，只有項(xiàng)目為非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)人才能采用邀請招標(biāo)。

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