某政府采購貨物項目，能否在招標文件明確規(guī)定“低于有效投標人平均報價的80%或70%預(yù)算”屬于不合理報價？剛采購了一個180萬元的裝修工程后，又財政備案招標對應(yīng)的50萬元消防工程，屬不屬于規(guī)避公開招標？

答：不合理。啟動報價合理性評審，不能只看報價單一指標。按平均報價或預(yù)算的一定比例啟動報價合理性評審，因按平均報價控制，容易誘發(fā)串通投標；按預(yù)算控制，屬于變相設(shè)置最低限價，財政部政府采購信息公告第五百三十七號將此情形認定為投訴事項成立。

消防工程屬于專業(yè)工程，可以包含在裝修工程當中，采用專業(yè)分包方式采購。裝修工程和消防工程預(yù)算合計（230萬元）都低于政府采購工程公開招標數(shù)額標準（400萬元），可以不公開招標，不屬于規(guī)避公開招標。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。

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