在政府采購實踐中，我們經(jīng)?？梢钥吹匠Ｒ?guī)的貨物使用競爭性磋商的采購方式，比如顯示屏設(shè)備采購、供暖設(shè)備采購、校服采購等。這其實都是濫用競爭性磋商的表現(xiàn)。為什么這么說呢？

競爭性磋商是財政部在2015年出臺的一種采購方式，財政部規(guī)定，以下五種情形可以使用競爭性磋商：一是政府購買服務(wù)項目；二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；三是因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；四是市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；五是按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

財政部在出臺《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》時答記者問中表示，前三種情形主要適用于采購人難以事先確定采購需求或者合同條款，需要和供應(yīng)商進行溝通協(xié)商的項目；第四種情形主要適用于科研項目采購中有效供應(yīng)商不足三家，以及需要對科技創(chuàng)新進行扶持的項目；第五種情形主要適用于政府采購工程類項目。綜合來看，競爭性磋商采購方式在政府購買服務(wù)、PPP、科技創(chuàng)新扶持、技術(shù)復(fù)雜的專用設(shè)備等項目采購中將具有較高的可操作性和適用性。

從財政部的答記者問我們可以看出來，競爭性磋商主要是針對需求不明確的服務(wù)項目、技術(shù)復(fù)雜的專用設(shè)備等采購項目而設(shè)計的一種采購方式。一般的貨物項目采購當(dāng)然就不能使用競爭性磋商，而應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)或詢價采購方式。

為什么會出現(xiàn)濫用競爭性磋商的局面呢？這跟一部分從業(yè)者對競爭性談判和最低價評審原則的誤解有關(guān)。很多人喜歡競爭性談判，因為談判的周期比招標(biāo)短，節(jié)省時間。但是由于競爭性談判使用最低價評審原則，繼而擔(dān)心低價就會低質(zhì)。喜歡競爭性磋商，正是因為磋商可以使用綜合評分，同時也結(jié)合了談判周期短的優(yōu)點。

其實，不管是綜合評分還是最低價評審，都有各自的適用的情形，只要用對了都是好的方法，切不可迷信一端。

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