某政府采購公開招標(biāo)的項目，3家單位投標(biāo)，評標(biāo)委員會在評標(biāo)開始前發(fā)現(xiàn)電腦系統(tǒng)自動檢測提示：兩家投標(biāo)人上傳的投標(biāo)文件出自同一電腦芯片，相同的電腦編碼。評標(biāo)委員會以此為理由，不再進(jìn)行評標(biāo)。請問評標(biāo)委員會的做法是否妥當(dāng)？

【答復(fù)】評標(biāo)委員會的做法不妥。

《政府采購法實(shí)施條例》第四十條第二款規(guī)定，“評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。”

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部87號令）第三十六條規(guī)定，“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報告本級財政部門?！钡谌邨l規(guī)定，“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；……”   

因此，如果評標(biāo)委員會在開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在明顯的串通投標(biāo)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行認(rèn)定并否決其投標(biāo)效力，這屬于評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依法履行的評標(biāo)義務(wù)，評標(biāo)委員會不應(yīng)當(dāng)回避或者推諉。

本案例中，兩家投標(biāo)人的投標(biāo)文件出自同一電腦，符合財政部87號令第三十七條規(guī)定的視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形?！耙暈椤睂儆诜蓴M制，評標(biāo)委員會據(jù)此應(yīng)當(dāng)直接認(rèn)定這兩家投標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)無效。鑒于兩家投標(biāo)人的投標(biāo)被否決后，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足三家，根據(jù)《政府采購法》第三十六條“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；”評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對本次招標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中如實(shí)載明事實(shí)和理由。此外，評標(biāo)委員會還應(yīng)當(dāng)及時向行政監(jiān)督部門即本級財政部門報告串通投標(biāo)者的違法行為。

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