投標人未提交樣品，能判定投標無效嗎？

# 招標信息 2022-11-05 13:27 來源：

問：投標人未提交樣品，能判定投標無效嗎？

<a href=

答：不能。如果采購人需要投標人提供樣品，應當是僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷，進以確認是否滿足采購需求的情形，樣品的存在，是為了幫助評標委員會能夠更清晰的判定投標人是否滿足采購需求的，可以設定相應評分項，但不能作為資格條件或?qū)嵸|(zhì)性條款。如果投標人未提供樣品，其相應評分項不得分，但不能直接判定其投標無效。

法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。

采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，應當及時退還或者經(jīng)未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，應當按照招標文件的規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

問：投標函落款時間是否就是投標文件的法律效力生效時間？

答：不能這么認定，投標函的落款時間并不是必須與實際簽章時間一致，投標人把投標文件蓋好章，遞交給采購代理機構(gòu)后，該投標函還未生效，因為此時投標人還是可以視情況申請撤回并修正的，直到遞交投標文件截止時間，也就是開標時，該投標文件才具有法律效力。要注意的是，投標文件的落款時間不能晚于遞交投標文件截止時間。

法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十四條投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部分。

問：采購人有多個項目需同一時段進行，可以委托給同一個采購代理機構(gòu)嗎？

答：要注意采購標的是否在集中采購目錄中，屬于集中采購目錄內(nèi)的項目必須委托集中采購機構(gòu)進行采購，除此之外采購人可以根據(jù)自身需求和代理機構(gòu)的能力認定自行進行選擇，委托給同一個采購代理機構(gòu)或多個都是可以的。

法律依據(jù)為《政府采購法》第十八條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準，可以自行采購。

問：某微型企業(yè)提交的《中小企業(yè)聲明函》承諾為小型企業(yè)，是否屬于“提供虛假材料謀取中標”的情形？

答：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中明確，價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分。不屬于通過虛假材料謀取中標，因為該供應商是小型企業(yè)還是微型企業(yè)，享受的優(yōu)惠政策都是一樣的，并沒有通過這個獲取更高的利益。

法律依據(jù)為《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第九條第三款價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分。具體采購項目的價格扣除比例或者價格分加分比例，由采購人根據(jù)采購標的相關行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定。