重慶取消最低價(jià)中標(biāo)？第一名比二、三名報(bào)價(jià)高了近2.2億

# 招標(biāo)信息 2022-12-16 11:30 來源：

重慶公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布了這樣一則中標(biāo)

市郊鐵路跳磴至江津線（圣泉寺站至鼎山段），招標(biāo)公告顯示工程總投資額：38.18億元，本次招標(biāo)項(xiàng)目估算金額（可研報(bào)告估算金額）：17.54億元。

而中標(biāo)候選人第一名為中建六局，報(bào)價(jià)為17億；第二名中鐵四局報(bào)價(jià)14.8億，第三名中國鐵建大橋局報(bào)價(jià)14.9億。第一名的報(bào)價(jià)比二、三名高了2億多。這在重慶招投標(biāo)市場(chǎng)還是比較少見的。

相信業(yè)內(nèi)人士基本都知道，重慶一直是低價(jià)中標(biāo)原則。2019年12月，重慶市公共資源交易中心發(fā)布《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法暫行辦法》。

為此許多工程下浮率非常高，還有人調(diào)侃：沒有人能笑著從重慶的開標(biāo)處走出來。

如今，這則項(xiàng)目并沒有選擇報(bào)價(jià)最低的單位中標(biāo)，是否意味著重慶招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)則開始改變了呢？

重慶市郊鐵路跳磴至江津線（圣泉寺至鼎山段）工程的中標(biāo)候選人公示

項(xiàng)目概況：

市郊鐵路跳磴至江津線（圣泉寺站至鼎山段）工程起于圣泉寺站，新建幾江站和鼎山站2座車站。新建線路全長約4.67公里，其中地下段長約2.8公里，高架段長約1.8公里，地面及過渡段長約0.07公里，本項(xiàng)目跨越長江，設(shè)置1座軌道專用橋（懸索橋），橋梁最大單跨跨徑約610m。

線路為雙線，右側(cè)行車制，采用最高運(yùn)行速度 120 公里/小時(shí)、AC25KV 制式的 As 雙流制車型。

中標(biāo)信息：

第一名:中國建筑第六工程局有限公司

投標(biāo)總報(bào)價(jià)1701380000元

第二名:中鐵四局集團(tuán)有限公司

投標(biāo)總報(bào)價(jià)1487392000元

第三名:中國鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司

投標(biāo)總報(bào)價(jià)1490724600元

發(fā)布日期：2022年12月6日

來源：重慶市公共資源交易網(wǎng)

近日，有某重慶人大代表針對(duì)重慶的“最低價(jià)中標(biāo)”提出了幾點(diǎn)建議：

一、對(duì)涉及民生工程、重點(diǎn)工程的招投標(biāo)建議實(shí)行綜合評(píng)估法進(jìn)行招投標(biāo)；

二、取消最低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，對(duì)投標(biāo)價(jià)低于限價(jià)85%的，應(yīng)在投標(biāo)時(shí)提供必要的證明材料，說明其報(bào)價(jià)的合理性。不能說明的應(yīng)否決其投標(biāo)。

三、實(shí)行市場(chǎng)公平原則，在招標(biāo)文件中的專用合同條款中實(shí)行業(yè)主方和施工方權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，取消霸王條款，通用條款有的在專用條款中原用通用條款執(zhí)行。

對(duì)此，重慶市發(fā)改委做出了答復(fù)：

（一）關(guān)于對(duì)民生工程、重點(diǎn)工程采用綜合評(píng)估法

根據(jù)《意見》要求，對(duì)于依法必須招標(biāo)的施工類項(xiàng)目，不管是民生工程、重點(diǎn)工程還是其他工程，只要是屬于技術(shù)復(fù)雜或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能有特殊要求，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定后，均可以使用綜合評(píng)估法。實(shí)際上，對(duì)于城市軌道、高速公路、水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目，行業(yè)主管部門基本上都認(rèn)定了采用綜合評(píng)估法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年共有3992個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入市公共資源交易中心交易，其中：施工類項(xiàng)目1593個(gè)，有1073個(gè)使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，占67.4%；非施工類項(xiàng)目2399個(gè)，有248個(gè)項(xiàng)目使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，只占10.3%。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)比最高限價(jià)平均下浮15.6%。由此可見，并非所有施工類都采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，而采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)也總體趨于理性。

（二）關(guān)于投標(biāo)價(jià)低于最高限價(jià)85%時(shí)提供合理性證明

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，收取了低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，強(qiáng)化了信用管理，以增加投標(biāo)人的違約成本。如果投標(biāo)人放棄中標(biāo)或不履約，項(xiàng)目業(yè)主將會(huì)動(dòng)用低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，來保證項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，中標(biāo)人也將受到相應(yīng)的信用約束。另外，由于投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性難以判定，要否決其投標(biāo)目前還缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。

（三）關(guān)于合同條款中實(shí)行業(yè)主方和施工方權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則

我委制定招標(biāo)文件范本（含合同范本）時(shí)，均充分征求了行業(yè)主管部門和市場(chǎng)主體的意見，在使用過程中，合同雙方也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。下一步我委在制定、修改招標(biāo)文件范本時(shí)，將進(jìn)一步關(guān)注該問題，不斷優(yōu)化合同條款。

（四）關(guān)于溝通中提到的其他問題

我們?cè)跍贤ㄟ^程中，您還提到嚴(yán)格合同履行過程中的監(jiān)管、細(xì)化政府投資項(xiàng)目前期工作、嚴(yán)格概算審批、適時(shí)修訂完善《意見》等建議，我們都將會(huì)同行業(yè)主管部門在工作中落實(shí)，并不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升服務(wù)水平，為我市工程建設(shè)保駕護(hù)航。