官宣：非本科及以上學(xué)歷，不得擔(dān)任該職位！住建委再次強調(diào)！多地發(fā)文

# 資質(zhì)合作 2022-12-21 11:48 來源：

近日，重慶和廣東分別發(fā)布《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目改革實施方案》、《關(guān)于深化社會投資簡易低風(fēng)險等工程建設(shè)項目審批分類改革的指導(dǎo)意見》。

重慶再次強調(diào)：總監(jiān)應(yīng)具備本科及以上的學(xué)歷。

廣東和重慶均提出：建設(shè)單位具備工程項目管理能力，可以不委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理，實行自行管理或內(nèi)部工程師履行監(jiān)理職責(zé)。

全國已有多地發(fā)文要求，總監(jiān)需具備本科或以上學(xué)歷。

佛山

2021年9月30日，佛山市發(fā)布了《關(guān)于提高我市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督人員從業(yè)要求的通知》。明確：

施工現(xiàn)場項目總監(jiān)理工程師需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。

南昌

2021年7月22日，南昌市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高本市新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目施工圖審查、工程監(jiān)理人員從業(yè)要求的通知》。明確：

施工現(xiàn)場項目總監(jiān)理工程師應(yīng)為國家注冊監(jiān)理工程師，并具備本科或以上學(xué)歷。

北京

2019年3月，《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》明確，

擔(dān)任總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備工程類相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗。

上海

2019年3月27日，上海市住建委下發(fā)通知，

要求擔(dān)任總監(jiān)理工程師，除需符合注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限以外，同時應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

廣州

2020年1月，廣州市住建局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化小型工程質(zhì)量安全管理工作的通知》，

擔(dān)任總監(jiān)理工程師，需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷；

擔(dān)任小型工程施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師，需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。

天津

2020年4月，住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知，

在全市房建和市政項目中，擔(dān)任項目設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的，除需符合國家注冊建筑師、注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

賀州

2020年5月25日，廣西賀州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范賀州市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程建設(shè)監(jiān)督管理人員從業(yè)要求的通知》，自發(fā)布之日起實施。明確：

總監(jiān)理工程師應(yīng)取得國家頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證，并具備本科或以上學(xué)歷。

附原文：

官宣：非本科及以上學(xué)歷，不得擔(dān)任該職位！住建委再次強調(diào)！多地發(fā)文

關(guān)于印發(fā)《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目改革實施方案》的通知

渝建〔2021〕10號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照市委、市政府持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的工作安排，進(jìn)一步深化辦理建筑許可改革，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，特制定本方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好相關(guān)工作。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會???重慶市發(fā)展和改革委員會

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會?????重慶市規(guī)劃和自然資源局

重慶市生態(tài)環(huán)境局????????????重慶市城市管理局

重慶市水利局????????????重慶市人民防空辦公室

2021年12月29日

重慶市進(jìn)一步優(yōu)化社會投資小型低風(fēng)險

建設(shè)項目改革實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市委、市政府的工作安排，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》（渝委發(fā)〔2021〕16號）的改革精神，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，我市進(jìn)一步深化辦理建筑許可改革，提升審批服務(wù)效能，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預(yù)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

二、工作目標(biāo)

對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，持續(xù)營造我市投資項目建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。針對社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減時間、減費用、提質(zhì)量，提升我市辦理建筑許可水平，讓企業(yè)辦事更便捷、更有獲得感。

社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目（簡稱小低項目）是指：項目建筑面積不大于1萬平方米、建筑高度不大于24米，且不在特定區(qū)域內(nèi)、不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或者危險品的新建、改建、擴建工業(yè)項目、倉儲項目（含配套用房）。

三、主要任務(wù)

（一）免辦人防和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費手續(xù)。免收人防易地建設(shè)費，辦理項目建設(shè)前期和竣工備案手續(xù)時不再報經(jīng)人民防空主管部門同意。免除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及有關(guān)的減免手續(xù)。（責(zé)任部門：市人民防空辦、市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局）

（二）免辦環(huán)評、水保相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格落實國家環(huán)境影響評價分類管理名錄和我市改革文件，不納入環(huán)境影響評價管理的建設(shè)項目，不再需要辦理環(huán)評有關(guān)審批和備案手續(xù)。免于辦理水土保持方案審批手續(xù)及有關(guān)的中介服務(wù)。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

（三）免辦城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)。處置建筑垃圾時，由轄區(qū)城市管理部門做好運輸車輛、運輸路線、承運時段和指定建筑垃圾消納場等服務(wù)對接工作。（責(zé)任部門：市城市管理局）

（四）優(yōu)化施工圖設(shè)計文件審查。施工圖審查合格書和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件不再作為辦理施工許可等審批手續(xù)的前置條件。建設(shè)單位、設(shè)計單位對提交的施工圖設(shè)計文件質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過政府購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行全覆蓋施工圖質(zhì)量審查。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局、各區(qū)縣人民政府）

（五）優(yōu)化建設(shè)項目規(guī)劃許可。建設(shè)單位在獲得土地并取得項目賦碼后，免于辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取消放驗線手續(xù)辦理，方案設(shè)計審查通過后直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。（責(zé)任部門：市規(guī)劃自然資源局）

（六）優(yōu)化工程勘察服務(wù)。根據(jù)建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時一并提交的需求信息，勘察行業(yè)主管部門主動服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式組織工程勘察單位開展勘察工作，勘察報告編制完成后，由勘察行業(yè)主管部門上傳至“渝快辦”平臺供建設(shè)單位使用。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局、各區(qū)縣人民政府）

（七）進(jìn)一步優(yōu)化供排水服務(wù)。根據(jù)建設(shè)單位規(guī)劃設(shè)計方案及供排水需求信息，供排水單位在規(guī)定時間內(nèi)將供排水接入信息上傳至“渝快辦”平臺供建設(shè)單位使用，并自行開展外線建設(shè)，后續(xù)按照事權(quán)與財權(quán)匹配的原則予以補貼。供排水接入全程提供零上門、零審批、零收費的“三零”服務(wù)，建設(shè)單位不需辦理備案、規(guī)劃、施工、占路、掘路、臨時占綠等手續(xù)。（責(zé)任部門：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市公安局、市財政局、各區(qū)縣人民政府）

（八）優(yōu)化竣工測繪。將基礎(chǔ)竣工核實測量、竣工規(guī)劃核實測繪、房產(chǎn)測繪和土地測繪合并為竣工規(guī)劃核實及不動產(chǎn)登記測繪，統(tǒng)一測繪成果；建設(shè)單位不再承擔(dān)測繪費用，涉及測繪費用由各級財政負(fù)責(zé)保障，切實降低建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。（責(zé)任部門：市規(guī)劃自然資源局、市財政局、各區(qū)縣人民政府）

（九）實行簡易驗收制度。取消消防、人防、工程檔案、水、電的驗收和備案，取消建筑能效測評以及建設(shè)管理部門的竣工驗收備案，規(guī)劃自然資源部門竣工規(guī)劃核實通過后，建設(shè)單位可憑建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書直接辦理不動產(chǎn)登記。各區(qū)縣人民政府應(yīng)強化日常監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市人民防空辦、市城市管理局、各區(qū)縣人民政府）

（十）實行“清單制+告知承諾制”。對社會投資建筑面積在1500平方米以下的低風(fēng)險倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程，實行“清單制”審批，梳理確定審批服務(wù)事項清單和告知承諾審批事項清單，推行告知承諾制。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十一）壓實建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任。實行質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理，制定質(zhì)量安全風(fēng)險清單；根據(jù)質(zhì)量安全風(fēng)險等級情況，建設(shè)單位組織參建各方在施工過程中開展質(zhì)量安全風(fēng)險技術(shù)檢查。小低項目取消現(xiàn)場首次監(jiān)督例會。質(zhì)量安全檢查部門在工程施工期間開展一次質(zhì)量安全檢查，僅對當(dāng)次檢查結(jié)果負(fù)責(zé)；建設(shè)單位具備工程項目管理能力的，可不委托監(jiān)理，由內(nèi)部工程師履行監(jiān)理職責(zé)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委）

（十二）提高質(zhì)量管控從業(yè)人員學(xué)歷要求。本市施工圖審查人員、施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理人員及總監(jiān)理工程師除了符合國家規(guī)定的最低從業(yè)年限要求和從業(yè)資格以外，同時應(yīng)滿足建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)管理本科及以上的學(xué)歷要求。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委）

（十三）推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險。推行適合我市實情的工程質(zhì)量潛在缺陷保險，充分發(fā)揮保險參與社會治理作用，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量風(fēng)險管控體系，有效減少質(zhì)量常見問題，全面提升我市住宅工程質(zhì)量水平。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局）

（十四）全面推行“一網(wǎng)通辦”。在重慶市網(wǎng)上辦事大廳“渝快辦”平臺上，搭建社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目審批專用平臺，小低項目涉及的所有審批事項、市政公用服務(wù)事項全部進(jìn)入平臺，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)全程網(wǎng)上申辦，實現(xiàn)全市一口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市政府電子政務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等）

（十五）打造“全程代辦”服務(wù)品牌。在全市各級工程建設(shè)項目審批服務(wù)大廳設(shè)置專用窗口，為小低項目提供“一窗辦理”和“全程代辦”服務(wù)。大廳應(yīng)指定熟悉政策文件、辦件流程和網(wǎng)上系統(tǒng)操作的人員為代辦專員，由專員負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)解疑、跟蹤協(xié)調(diào)、跑腿代辦，實現(xiàn)辦件企業(yè)只進(jìn)一家門、辦成所有事，切實增強企業(yè)群眾獲得感、幸福感。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、各區(qū)縣人民政府）

（十六）及時更新辦事指南等相關(guān)材料。各市級部門應(yīng)制定辦事指南更新制度，根據(jù)新出臺的政策措施，及時修訂各審批服務(wù)事項配套的申報表單、材料清單和辦事指南等，各級工程建設(shè)項目審批服務(wù)大廳應(yīng)及時更新辦事指南、宣傳手冊等資料。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、各區(qū)縣人民政府）

（十七）大力開展宣傳培訓(xùn)。建立完善宣傳培訓(xùn)制度，組建工作專班，采用政策解讀、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，對區(qū)縣政府相關(guān)部門、企業(yè)、園區(qū)、專業(yè)人士群體分專業(yè)、分階段開展專題培訓(xùn)。通過多種方式廣泛宣傳，增強政策易讀性，方便企業(yè)了解熟悉政策、懂得操作。以提升企業(yè)的獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強調(diào)研分析，及時研判政策落實情況，確保改革舉措得到有效執(zhí)行。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局、市人民防空辦、各區(qū)縣人民政府）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極協(xié)作配合，抓好各項改革措施落地見效。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將聯(lián)席會議機制常態(tài)化和固定化，定期召開會議商討工作，研究解決難點堵點問題，布置階段性工作任務(wù)清單，通報重點任務(wù)完成情況等，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、市區(qū)協(xié)同的工作推進(jìn)機制，抓好改革實施方案的貫徹落實。

（二）強化督查考核。將社會滿意度、企業(yè)獲得感作為改革成效考核評價的重要依據(jù)，通過組織專項督查考評和委托第三方評價機構(gòu)等手段，確保改革舉措落實到位，推動重點難點

問題的化解和落實。將工作落實情況納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和市級黨政機關(guān)目標(biāo)管理績效考核。對執(zhí)行不到位、不作為、慢作為等問題依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。要大力加強宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，深入挖掘工作中的典型做法、典型案例，增強宣傳的針對性和實效性，由點及面宣傳發(fā)展變化，展示亮點成效，切實把優(yōu)化營商環(huán)境的改革成果宣傳出來，把企業(yè)實實在在的獲得感報道出來，最大限度凝聚共識，進(jìn)一步營造良好的社會輿論環(huán)境。