日前，山西省財政廳、山西省交通運輸廳印發(fā)關于《公路資產管理實施暫行辦法》的通知（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》適用于山西省行政事業(yè)單位承擔管理維護職責的公路資產的管理活動。所稱公路資產，包括公路用地、公路（含公路橋涵、公路隧道、公路渡口等）及構筑物、構成公路正常使用不可缺少組成部分的交通工程及沿線設施（含交通安全設施、管理設施、服務設施、綠化環(huán)保設施）等資產。
《辦法》明確，具有政府購買服務購買主體資格的管護單位可以采取政府購買服務的方式，購買公路資產運營管理和日常養(yǎng)護等服務事項，并在購買服務合同中約定相應責任和義務。
以下為原文
公路資產管理實施暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步建立健全國有資產管理機制，加強和規(guī)范公路資產管理，確保公路資產安全完整，充分發(fā)揮我省公路功能，推動和促進公路事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公路法》、《行政事業(yè)性國有資產管理條例》、《收費公路管理條例》、《財政部交通運輸部關于印發(fā)<公路資產管理暫行辦法>的通知》（財資〔2021〕83號）等規(guī)定，結合我省實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政事業(yè)單位承擔管理維護職責的公路資產的管理活動。
本辦法對經營性公路和專用公路資產管理有規(guī)定的，適用于經營性公路和專用公路資產管理。
第三條 本辦法所稱公路資產，包括公路用地、公路（含公路橋涵、公路隧道、公路渡口等）及構筑物、構成公路正常使用不可缺少組成部分的交通工程及沿線設施（含交通安全設施、管理設施、服務設施、綠化環(huán)保設施）等資產。
獨立于公路資產，不構成公路資產使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛以及不提供公共服務的公路設施，不屬于公路資產，納入單位固定資產管理。
第四條 財政部門、交通運輸主管部門、負責管理維護公路資產的行政事業(yè)單位（以下簡稱管護單位）按照職責分工承擔公路資產管理工作。
財政部門負責制定公路資產管理綜合性制度和管理情況報告制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。
交通運輸主管部門負責制定公路資產行業(yè)管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；組織所屬管護單位開展公路資產管理工作，匯總統(tǒng)計經營性公路和專用公路資產情況；按照規(guī)定權限審核或審批公路資產處置和公路附屬設施經營等管理事項；指導下級交通運輸主管部門公路資產管理工作，并接受同級財政部門的監(jiān)督和指導。
管護單位根據財政部門、交通運輸主管部門的規(guī)定，制定本單位公路資產管理的具體辦法并組織實施；負責本單位管護公路資產的清查登記、入賬核算、養(yǎng)護運營、處置報批、收入收繳等工作；辦理本單位管護公路資產處置和公路附屬設施經營等管理事項報批手續(xù)。
第五條 公路資產管理應當遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權責明確的原則。
第二章 公路資產形成和維護管理
第六條 公路資產形成方式包括建設（含新建、改建、擴建）、受讓、移交等。
第七條 管護單位應當對其管理的公路資產進行日常檢查與維護，確保公路資產處于良好技術狀態(tài)。省級委托市縣承擔管理維護職責的，應由市縣具體承擔管理維護職責的單位作為相應公路資產管理主體。
第八條 具有政府購買服務購買主體資格的管護單位可以采取政府購買服務的方式，購買公路資產運營管理和日常養(yǎng)護等服務事項，并在購買服務合同中約定相應責任和義務。
第三章 公路資產基礎管理
第九條 公路資產應當依據國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算。按照“誰承擔管理維護職責、由誰入賬”的原則，并結合直接承擔后續(xù)支出責任情況，合理確定公路公共基礎設施的記賬主體。管護單位要及時對存量及新增公路資產進行入賬核算。按重置成本作為初始入賬成本的，省級承擔管護職責的國道、省道的重置成本標準由省級交通運輸主管部門負責制定，存量縣道、鄉(xiāng)道、村道的重置成本標準由市級交通運輸主管部門負責制定。
第十條 交通運輸主管部門或其授權的單位、管護單位應當及時填制公路資產信息卡。
管護單位負責填寫其所管理維護的公路資產的信息卡。交通運輸主管部門或其授權的單位負責填寫經營性公路資產的信息卡。錄入信息時應當選擇相應的計價方式，并不得隨意變更。
第十一條 公路資產因國家政策原因、改擴建、劃轉、報廢報損、價值變化等發(fā)生信息變更的，交通運輸主管部門或其授權的單位、管護單位應當按相關規(guī)定及時變更公路資產信息卡。
第十二條 交通運輸主管部門或其授權的單位、管護單位應當對公路資產進行定期盤點和對賬，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。
第十三條 財政部門、交通運輸主管部門、管護單位可以根據工作需要開展公路資產清查，清查工作按照行政事業(yè)單位資產清查相關程序執(zhí)行。
第十四條 公路資產處置和公路附屬設施出租、出借、對外投資應當按照有關制度規(guī)定履行審批程序，形成的收入，屬于政府所有的部分，應當在扣除相關稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規(guī)定上繳國庫。
第四章 公路資產養(yǎng)護管理
第十五 條管護單位作為公路資產的管理主體，應當按照國家公路管理相關規(guī)定和技術規(guī)范，對公路資產進行日常保養(yǎng)和修繕，建立路況災害應急處置機制，確保公路處于良好的運營狀態(tài)。
第十六條 管護單位應當按照“預防為主、防治結合”的原則，加強預防性養(yǎng)護工作，通過提高日常養(yǎng)護工作管理機制，實現(xiàn)延緩和減少公路大修工程的需求，降低公路全生命周期的養(yǎng)護成本。
第十七條 管護單位應當按照國家規(guī)定標準定期對公路資產進行檢測和評定，科學安排養(yǎng)護目標任務，篩選需要實施的養(yǎng)護工程項目進行專項評估和調查，選擇合理的養(yǎng)護技術方案，制定公路資產養(yǎng)護計劃。
第五章 公路資產信息化管理
第十八條 公路資產信息化管理應當按照“統(tǒng)一標準、動態(tài)維護、安全共享”的原則，依托財政部門和交通運輸主管部門資產管理信息系統(tǒng)，結合公路基礎數據庫和地理信息地圖，建立公路資產動態(tài)管理機制。
第十九條 財政部門、交通運輸主管部門應當根據我省統(tǒng)一的公路資產管理信息數據規(guī)范格式，在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中對公路資產進行信息化管理。
第二十條 交通運輸主管部門或其授權的單位、管護單位應當及時錄入公路資產管理信息，公路資產管理信息發(fā)生變更的，交通運輸主管部門或其授權的單位、管護單位應當及時更新信息，保證公路資產信息數據真實、準確、完整。
第二十一條 財政部門建立資產管理信息系統(tǒng)公路資產數據與交通運輸行業(yè)數據共享機制，并將存量公路資產數據作為運維預算安排、新建項目決策的依據，滿足公路資產管理、預算管理和國有資產報告需要。
第二十二條 財政部門、交通運輸主管部門可以根據公路資產管理實際情況，組織開發(fā)符合公路資產管理特點的個性化功能模塊，實現(xiàn)與資產管理信息系統(tǒng)的有效銜接。
第六章 公路資產報告
第二十三條 法律對公路權屬作出規(guī)定前，公路資產管理情況暫全部納入國有資產報告，并對權屬問題作出說明；法律對公路權屬作出規(guī)定后，屬于國有資產的公路資產納入國有資產報告。
第二十四條 管護單位應當將本單位公路資產管理情況納入本單位財務報告、國有資產年度報告和行政事業(yè)性國有資產月報，并對資產報告的真實性、準確性、完整性負責。交通運輸主管部門、管護單位應按照隸屬關系和規(guī)定的程序逐級報送。
公路資產管理情況年度報告主要內容包括：
（一）公路資產基本情況，包括公路里程、入賬價值等；
（二）公路資產相關管理制度建立和實施情況；
（三）公路資產形成、養(yǎng)護運營、處置和收益情況；
（四）其他需要報告的事項。
第二十五條 交通運輸主管部門應當按照國有資產報告制度規(guī)定的程序，審核匯總所屬管護單位公路資產、負責填寫公路資產信息卡的經營性公路資產管理情況，報送同級財政部門。
第二十六條 財政部門負責審核匯總公路資產管理情況，并納入年度國有資產報告，由本級人民政府向本級人大常委會報告。
第二十七條 財政部門應當根據同級人大常委會對國有資產報告的審議意見，組織整改落實工作，并將整改落實情況提請同級人民政府審定后報告同級人大常委會。
交通運輸主管部門應當承擔監(jiān)督責任，組織、監(jiān)督所屬管護單位做好整改落實工作，并將整改落實情況反饋同級財政部門。管護單位應當承擔整改落實主體責任，做好整改落實具體工作，并按照隸屬關系和規(guī)定的程序報送整改情況。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十八條 財政部門、交通運輸主管部門可以根據工作需要，開展公路資產管理專項監(jiān)督檢查，確保信息更新及時，依法維護公路資產的安全、完整。
第二十九條 財政部門、交通運輸主管部門、管護單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第三十條 市級財政部門和交通運輸主管部門可以根據本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)公路資產管理實際情況，制定具體實施辦法，并報省財政廳、省交通運輸廳備案。
第三十一條 本辦法自2023年2月1日起施行，有效期兩年。
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