招標代理全過程質(zhì)量控制分析

# 招標信息 2022-12-30 13:52 來源：

　　招標代理是受到了招標業(yè)主的授權委托，在收取了一定的服務費用的前提下，針對協(xié)商好的各個服務條款內(nèi)容做好招標工作。為了幫助大家了解更多，我們來看看招標代理全過程質(zhì)量控制探討。

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　　1 招標代理工作的特點

　　1.1 工作周期短、固定時段工作強度大

　　項目從實施招標開始到確定中標人、發(fā)出中標通知書及簽訂合同，需要完成項目建項、組織資格預審、發(fā)售招標文件、答疑、組織開評標及定標、簽訂合同等工作。有些項目工期緊，任務重，需要在有限的時間內(nèi)，完成招標工作，這就使得在招標過程中，需要對每一環(huán)節(jié)做到精益求精，以免引起項目流標，造成時間的浪費。

　　1.2 工作質(zhì)量要求高、責任大由于招標流程的嚴謹性，如果招標代理人在招標工作中一時疏忽，可能會使整個招標工作產(chǎn)生嚴重后果，甚至可能導致招標失敗。因此，從事招標代理的人員須有較高的職業(yè)素養(yǎng)，熟悉招投標相關法律法規(guī)及流程，嚴格把控工作質(zhì)量。

　　1.3 過程繁瑣、機械性工作多

　　隨著我國招投標制度的不斷完善，我國招投標過程也更加趨于制度化和程序化，招標代理機構需要按照相關法律法規(guī)來實施，有序地完成招標過程。

　　2 招標代理全過程質(zhì)量監(jiān)控

　　2.1 項目招標前期的質(zhì)量控制2.1.1 招標人溝通及時進行溝通、協(xié)調(diào)活動是確保招標工作順利進行的重要保證。簽訂代理合同后，招標代理機構應與招標人妥善溝通，以了解項目需求及招標人對委托招標項目的期望和具體偏好。根據(jù)招標投標相關法律、法規(guī)及規(guī)章制度的要求和招標流程操作時間過程制定項目招標策劃方案。對招標過程中可能出現(xiàn)的風險，提前向招標人做好提醒工作，盡量避免采用事后補救的消極處理方式。主要做以下事項：(1)了解招標人對招標項目的成本控制、工期、質(zhì)量、服務等要求以及招標人資金安排的要求。(2)要全面而細致地分析在項目實施過程中的所有主客觀、有利與不利因素，使招標進度恰當合理。整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴格的自審、校核、審定、批準四級審查制，以確保招標代理的全過程符合招標人和國家法律、法規(guī)的要求。2.1.2 資格預審發(fā)布資格預審公告后，招標人應當組建評標委員會對潛在投標人的資格預審申請文件進行審查，從而淘汰一批不符合招標要求的投標人，選擇技術、資金服務等方面更優(yōu)秀的投標人參加投標，提升招投標過程的安全性及有效性?？偟膩碚f，資格預審階段應側重于以下幾個方面：(1)評標委員會成員的技術素質(zhì)的高低，是否參加過評審工作，直接影響到評審結果。為了保證評審工作的科學性和公證性，評標委員會必須具有權威性。評標委員會必須由財務、技術等相關領域的專家組成。(2)資格預審評審標準的目的是為了檢查、衡量潛在投標人是否有能力執(zhí)行項目合同。評審因素應盡可能地涵蓋財務方面、施工經(jīng)驗、人員及設備的配備、是否具備履行合同的能力等方面。審查并核實潛在投標人提交的資格預審申請文件，充分保證其存在的真實性，同時還需要和政府監(jiān)管部門建立信息共享機制。資格預審結束后，招標人應及時向所有參加資格預審申請人公布評審結果，未通過資格預審的申請人不再具有投標資格。2.1.3 編寫招標文件招標文件主要由投標邀請書、投標人須知、評標標準和方法、擬簽訂合同主要條款和合同格式以及工程量清單、圖紙等共同構成。招標文件的內(nèi)容應盡可能明確，貼合項目實際特點。要科學“篩選”并認真“審定”用于評標的指標因素。對篩選出來的各種招標需求，能否作為合理、合法的項目評審指標，還必須根據(jù)相關的法律法規(guī)，結合招標人的實際需求通過集體研究確定。否則，如果有疏忽，可能會導致被動，給實際工作帶來困難。

　　2.2 項目招標實施階段的質(zhì)量控制

　　2.2.1 組織及主持開標會組織及主持開標會必須按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序，以公開、公平、公正的方式進行。開標時間與投標截止時間應為同一時間，投標人須在投標截止時間前，將投標文件送至招標文件中規(guī)定的地點。

　　2.2.2 專家?guī)斐槿≡u標專家評標由招標人依法組建的評標委員會負責。組建評標委員會時，評標委員會的專家選取方法采用“隨機抽取”。抽取工作宜控制在開標前l(fā)至2天內(nèi)進行，參加抽取評標專家工作的人員，應負責對抽取結果保密，選定的評標專家接到通知后，負有保密的責任和義務。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的成員與投標人有利害關系的成員應該主動回避，予以更換。在評標過程中應該客觀公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提的評審意見承擔個人責任。

　　2.2.3 組織評標委員會評標、定標評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。首先，評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在實質(zhì)上響應的投標，應當予以否決。其次，對通過初步評審的投標人進行詳細評審，依據(jù)招標文件中規(guī)定的評標標準及方法對投標人的施工計劃、現(xiàn)場組織、網(wǎng)絡進度、設備和勞動安排、質(zhì)量保證體系、安全措施、環(huán)境保護措施等技術和商務因素進行進一步的評審。評標結束后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

　　2.3 項目招標后期的跟蹤服務

　　在定標后，代理機構的工作并未就此結束。在簽訂合同前，可協(xié)助招標人組織相關專業(yè)技術人員或專家對中標人的投標文件進行復查，對有含混不清或在合同簽訂時需注意的事項，書面列出提交招標人確認，或提交給中標人進行澄清。由于市場價格變動或其他因素，會致使簽訂合同的進度一再拖延，甚至中標人以各種理由拒絕簽訂合同。此時，代理機構應協(xié)助招標人從中協(xié)調(diào)，在法律規(guī)定的時間內(nèi)，完成合同的簽訂，順利推進項目的實施。

　　其次，由于各人對于合同的理解程度不一樣，因此在合同的執(zhí)行過程中，不可避免會產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。同時，由于社會政策、不可抗力和其他原因導致合同與法律沖突，需要修改合同條款。此時，代理機構的跟蹤服務是必需的，并且代理機構必須擔任招標人和投標人的協(xié)調(diào)員，以解決兩者之間的爭議。

　　3 結語

　　綜上所述，在招標過程中需要不斷提高代理服務質(zhì)量，完善招標行為，并在我國相關法律法規(guī)的指導下，完善項目管理的相關內(nèi)容，使得招標過程得到相關部門的認可，力求在激烈的市場中站穩(wěn)腳跟。