1、根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

(2)受自然地域環(huán)境限制的;

(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;

(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

2、《政府采購法》規(guī)定：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標方式采購：

(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

(2)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

關(guān)于邀請招標中邀請對象的選擇問題，在整個立法期間，始終存在不同意見。一種意見認為，本法應(yīng)當按照國際慣例，嚴格邀請招標程序，尤其是對邀請對象的選擇作出具體規(guī)定，即通過招資格標方式隨機確定邀請對象。一種意見認為，邀請招標是招標方式之一，應(yīng)當受招標投標法規(guī)范，即使這種方式存在問題，也應(yīng)當通過修訂招標投標方式加以完善。考慮到政府采購的特殊性，本法采納了第一種意見。

本法規(guī)定的含義

本法第三十四條規(guī)定，要重點抓住以下兩點：

1.適用范圍是政府采購的貨物和服務(wù)項目，不包括工程項目。

采購人采購貨物和服務(wù)項目時，如果經(jīng)批準采取邀請招標采購方式的，選擇邀請對象要執(zhí)行本法規(guī)定。鑒于工程招標受招標投標法規(guī)范，工程采購項目采取邀請招標采購方式的，其邀請對象的選擇方法首選要執(zhí)行招標投標法的規(guī)定，也可以按本條規(guī)定執(zhí)行。

2.選擇邀請對象的方法。

包含三個層次的內(nèi)容，一是要確定供應(yīng)商的資格條件。這里的供應(yīng)商的資格條件與本法第二十二條規(guī)定供應(yīng)商參加政府采購必須具備的條件不是同一個概念，是指除具備第二十二條規(guī)定條件外，參加特定采購項目必須具備的特別條件，如大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開發(fā)和維護，需要開發(fā)專業(yè)人才和維護能力等。二是供應(yīng)商是否具備規(guī)定的資格條件，需要通過公開招標方式進行確定。本法中未明確這一規(guī)定，但實際上存在這一要求，即在執(zhí)行中，要公開、公平、公正地確定符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，只能通過公開招標方式。否則，競爭就不充分，就不可避免地存在歧視行為。三是通過隨機方式確定邀請投標的供應(yīng)商。隨機方式是指按照事先規(guī)定的程序從通過公開招標方式確定的供應(yīng)商中任意選出不少于三家(包括三家)供應(yīng)商作為邀請對象，不得人為指定。對通過資格審查的供應(yīng)商是否應(yīng)當全部接受邀請參加投標，本法未作出強制規(guī)定，由采購人視具體情況決定。

執(zhí)行中應(yīng)注意的問題

1.各級財政政府采購監(jiān)督管理部門要嚴格把握選擇邀請招標采購方式的審批關(guān)。

本法出臺以后，受觀念和認識的影響，一些采購人可能依然以各種理由要求采取邀請招標采購方式。為此，各級財政政府采購監(jiān)督管理部門要按照本法規(guī)定的適用條件嚴格審核，凡是產(chǎn)品品種豐富、具備提供貨物或者服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)量充足的采購項目，原則都要采取公開招標方式。對于特殊的采購項目，確實是采取公開招標無法實現(xiàn)采購目標的項目，可以實行采取邀請招標采購方式。

2.要對邀請招標程序?qū)嵭袊栏癖O(jiān)督管理。

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