采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人推薦的供應(yīng)商能不能作為成交供應(yīng)商？

答：可以。采購人推薦的供應(yīng)商和評審專家書面推薦的供應(yīng)商、公告邀請的供應(yīng)商地位是一樣的，經(jīng)過談判小組的競爭性談判程序，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求、最后報價最低時，同樣可以成為成交供應(yīng)商。

法律依據(jù)

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十五條 談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

最高限價376萬，投標(biāo)報價247萬，可以認(rèn)定為低于成本價嗎？

答：禁止供應(yīng)商低于成本報價，這一規(guī)定的法律依據(jù)來自《反不正當(dāng)競爭法》，2017 年《反不正當(dāng)競爭法》修改刪除了與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)以及不得低于成本的規(guī)定。

政府采購對供應(yīng)商報價異常的規(guī)定來自《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87 號）第六十條規(guī)定：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。

據(jù)此，認(rèn)定供應(yīng)商報價是否“異?！?，報價不是唯一因素。財政部信息公告第537 號認(rèn)定：該招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)人投標(biāo)報價低于其他通過符合性審查投標(biāo)人平均報價的20%，投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會將其作為無效投標(biāo)處理”，規(guī)避《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十條的規(guī)定，投訴事項成立。

因此，不能以某個量化標(biāo)準(zhǔn)（如報價低于采購預(yù)算的某個比例或者低于其他有效投標(biāo)人報價算術(shù)平均價某個比例）作為啟動“報價合理性”評審的依據(jù)或認(rèn)定“報價異?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，也無需進(jìn)行低于成本價認(rèn)定。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十條 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

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