財政部：加快政府采購法修訂，適時納入全國人大常委會立法規(guī)劃

# 招標信息 2023-02-04 11:43 來源：

財政部近日公布《關于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第02011號（政治法律類166號）提案答復的函》（財法函〔2022〕10號），對于加快政府采購法修訂進程、在修法過程中細化綠色采購原則并完善中小企業(yè)扶持政策等建議作出了答復。

財政部表示，將積極推動在修法過程中進一步細化綠色采購相關內容，強化政府采購政策功能；進一步完善政府采購信息化工作的頂層設計，促進政府采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，更好利用科技手段，提高政府采購效率、透明度和監(jiān)管效能；積極推動在修法過程中進一步完善中小企業(yè)扶持政策，強化政府采購政策功能。

財政部還表示，《政府采購法（修訂草案征求意見稿）》已向社會公開征求意見。下一步，將繼續(xù)積極推動政府采購法修訂工作，并根據(jù)修法進程，推動適時將政府采購法修訂納入全國人大常委會立法規(guī)劃。

以下為全文——

財政部關于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第02011號（政治法律類166號）提案答復的函

財法函〔2022〕10號

遲日大委員：

您提出的《關于修改完善政府采購法的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

誠如您所言，現(xiàn)行政府采購法是2002年出臺的，經(jīng)過二十年的實踐，我國政府采購的法治化、規(guī)范化水平顯著提高，政府采購的帶動效應進一步凸顯，市場主體參與政府采購活動的積極性和獲得感不斷提升。但隨著實踐發(fā)展和形勢變化，特別是針對適應國際國內經(jīng)濟形勢和構建新發(fā)展格局的內在要求，有必要適時修改完善政府采購法。我們贊同您提出的加快政府采購法修訂進程、在修法過程中細化綠色采購原則并完善中小企業(yè)扶持政策等建議。這些建議對于進一步完善政府采購法律制度、發(fā)揮政府采購政策功能，具有重要的參考價值。

一、關于加快政府采購法修訂進程，適時將其納入全國人大常委會立法規(guī)劃

為創(chuàng)新解決政府采購實踐中的突出問題，優(yōu)化政府采購法律制度體系，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，財政部正按照中央全面深化改革委員會會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，立足于頂層制度設計，積極推動政府采購法修訂工作，努力提升政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性?！吨腥A人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）已向社會公開征求意見。下一步，我們將繼續(xù)積極推動政府采購法修訂工作，并根據(jù)修法進程，推動適時將政府采購法修訂納入全國人大常委會立法規(guī)劃。

二、關于在修法過程中細化綠色采購原則

政府采購是宏觀調控的重要政策工具，財政部高度重視運用政府采購政策促進綠色發(fā)展，自2004年實施政府綠色采購政策以來，政策措施和執(zhí)行機制不斷優(yōu)化和完善。一是對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先采購。制定發(fā)布了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品品目清單，屬于品目清單范圍的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，只要通過國家相關認證，即可享受政府強制采購、優(yōu)先采購政策支持。目前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例達到85%以上。二是大力推廣綠色建筑、綠色建材。在南京等城市的新建政府采購工程項目開展試點，在采購需求中提出使用綠色建材、鋼結構、裝配式等要求，探索制定不同建筑類型的綠色建筑、綠色建材政府采購需求標準。三是壓實采購人的綠色采購責任，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業(yè)標準或團體標準提出相關綠色采購要求，通過需求管理和履約驗收等措施，落實綠色采購政策目標。四是逐步構建政府綠色采購需求標準體系。發(fā)布商品包裝、快遞包裝等政府綠色采購需求標準，指導采購人在采購需求中明確對包裝的循環(huán)、有機、可再生等要求。同時，視市場成熟度和產(chǎn)品應用情況，研究制定其他產(chǎn)品的政府采購需求標準。五是加大對重點產(chǎn)品的采購力度，在海南省試行強制采購清潔能源汽車，并逐步推進在全國范圍內機要通信等公務用車原則上全部采購新能源汽車。在家具、印刷、汽車維修等采購中，明確要求使用低揮發(fā)性原輔材料，促進空氣質量改善。此外，財政部積極推進電子化采購工作，部分省份已實現(xiàn)全流程不見面交易，從信息發(fā)布、投標響應、開標、采購評審到合同簽訂、資金支付都在線運行。

目前，在《征求意見稿》“政府采購政策”一章中，已經(jīng)對綠色采購有所規(guī)定。下一步，我們將積極推動在修法過程中進一步細化綠色采購相關內容，強化政府采購政策功能。同時，我們將進一步完善政府采購信息化工作的頂層設計，促進政府采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，更好利用科技手段，提高政府采購效率、透明度和監(jiān)管效能。

三、關于在修法過程中完善中小企業(yè)扶持政策

財政部高度重視運用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。一是完善有關政策規(guī)定。在2012年實施政府采購支持中小企業(yè)政策的基礎上，2020年，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號），該文件對《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）進行了修訂，完善了相關政策措施，通過預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。2022年，財政部發(fā)布了《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號），積極做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作。二是優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購活動的市場環(huán)境。開展專項清理，嚴禁以供應商規(guī)模條件等對市場主體實行差別待遇或者歧視待遇，依法保障包括中小企業(yè)在內的各類市場主體平等參與政府采購活動。推進政府采購透明度評估，督促有關單位依法及時公開各類政府采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購信息提供便利。三是降低中小企業(yè)參與政府采購活動成本。明確供應商在政府采購活動中可自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。要求采購人對于滿足合同支付條件的采購項目應當自收到發(fā)票后30日內及時向供應商付款。支持中小企業(yè)開展政府采購合同融資。據(jù)統(tǒng)計，2017-2021年全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額占全國政府采購規(guī)模的75%左右。

目前，在《征求意見稿》“政府采購政策”一章中，已經(jīng)對促進中小企業(yè)發(fā)展有所規(guī)定。下一步，我們將積極推動在修法過程中進一步完善中小企業(yè)扶持政策，強化政府采購政策功能。

感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

聯(lián)系單位及電話：財政部條法司 010-68551744

財政部

2022年7月25日