新政策

 海南住建廳發(fā)布新通知

2023年1月11日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了《關于擴大“機器管招投標試點項目范圍的通知》，呼吁市、區(qū)、縣各方積極組織參與試點工作，明確了試點項目范圍。而早在去年11月，首個 “機器管招投標”項目就已在海南省政務服務中心順利完成開評標工作。該項目控制價約為729萬元，共吸引了75家投標人踴躍參與。

知識點

什么是機器管招投標

機器管招投標，就是評審過程中，由系統(tǒng)按設定的程序對各個投標人計算評標得分；評標委員會對機器算出來的得分進行復核，沒有差錯，評標委員會以機器算出的結果作為中標候選人推薦，不得改變機器的結果。適用于機器管招投標的評標方法有兩種，一種是經(jīng)評審的最低價法，另一種是簡單評估法。

劃重點

機器管與以往的區(qū)別

1. 招標文件模塊化，投標人資格條件由系統(tǒng)自動判定，杜絕了招標人或招標代理設置不合理條件限制、排斥潛在投標人的問題；

2. 投標人資質、資格，不良行為記錄等相關信息從國家四庫一平臺及省誠信管理平臺直接讀取，壓縮了投標人弄虛作假的空間；

3. 創(chuàng)新性的將圍標串標行為在開標前進行核查，由事后發(fā)現(xiàn)變成事前截留；

4. 評標全程由“機器管招投標”系統(tǒng)進行，評標結果由系統(tǒng)說了算，專家僅在機器評出結果后進行復核工作，大大降低了人為因素干擾。

這意味著國家在想要解放人力的同時，更加致力于使用智能化手段嚴厲、精準地打擊圍標串標行為。

反向思考

評標專家真的可有可無嗎

人為評標主觀性強

從海南的簡化處理來看，反映出目前的工程項目評標辦法和評標實踐的一個突出問題——流于形式、或者工程項目的評標辦法和評標實踐不能很好地服務于工程項目的招投標。

工程項目的一般評標辦法中的評價指標是應該考慮的因素。一般定性指標，會涉及很多維度方面的內容，每個投標人對單一的定性指標的描述肯定會有不同，這樣在不同維度上不同內容的描述不是簡單能用好或者不好來評判，更難的是按照橫向比較來評判。鑒于此，評標委員會對于這樣的定性指標打分主觀隨意性很大。

舍棄人為評標的考慮點

首先是這些定性指標沒有在合同履行階段進行評價，這一點也是最重要的，招標人和投標人都僅僅將其作為評標階段的評價因素，投標人對這些指標的說明描述都是千篇一律的、很少有結合具體招標項目進行闡述的。

其次就是這些指標的評判，主觀隨意性比較大，不好定量準確界定。招標項目的一些特殊要求不能在評標過程中體現(xiàn)，一些投標人的專長也不能體現(xiàn)出來，這樣不會促進混亂的工程建設市場環(huán)境改善。

人為復核減少系統(tǒng)差錯

基于第一輪機器的評標結果，評標專家會對于不同維度的橫縱向比較進行二輪復核，以減少機器帶來的”不通人情“的評標結果。

科技進步

提高效率 提升公平

較此前，“機器管招投標”項目評標復核時間大幅減少，評審效率得到提升，同時也嚴厲打擊了圍串標行為。投標不出門，開標不見面”的形式，為投標人節(jié)約食宿、交通等直接交易成本，讓招標人、投標人、代理機構都體驗到方便、快捷。

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