日前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》明確，首批聚焦實施條件相對成熟、示范帶動作用較強(qiáng)的鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設(shè)備，推動相關(guān)使用企業(yè)和單位開展更新改造，統(tǒng)籌做好廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用。
《指導(dǎo)意見》提出支持中央企業(yè)、國有企業(yè)、骨干企業(yè)等發(fā)揮示范帶動作用，率先推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，積極采用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，淘汰低效落后產(chǎn)品設(shè)備，結(jié)合實際開展產(chǎn)品設(shè)備規(guī)模化更新改造。
《指導(dǎo)意見》要求，支持生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展綠色設(shè)計，提升技術(shù)工藝，增強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造能力。發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平先進(jìn)、具有國際競爭力的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)骨干優(yōu)勢企業(yè)及生產(chǎn)制造集聚區(qū)，推動提升高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)、銷售和使用比例。推動綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等使用能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備。
在加快節(jié)能降碳更新改造方面。一是聚焦重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備。首批聚焦實施條件相對成熟、示范帶動作用較強(qiáng)的鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷、照明、家用電器，推動相關(guān)使用企業(yè)和單位開展更新改造。二是合理劃定產(chǎn)品設(shè)備能效水平。以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號）和現(xiàn)行能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，鼓勵更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級）。三是逐步分類實施更新改造。組織各地摸排本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備能效水平，細(xì)化工作措施，合理設(shè)置政策實施過渡期，穩(wěn)妥有序推動更新改造。支持中央企業(yè)、國有企業(yè)、骨干企業(yè)等發(fā)揮示范帶動作用。四是加強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場供給和推廣應(yīng)用。鼓勵相關(guān)企業(yè)增強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)能力，發(fā)展一批生產(chǎn)骨干優(yōu)勢企業(yè)及生產(chǎn)制造集聚區(qū)，大力支持高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備推廣應(yīng)用。
在完善回收利用體系方面。一是暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置。組織各地開展供需對接，暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)交易，推動企業(yè)高效、規(guī)范處置相關(guān)資產(chǎn)。支持供銷系統(tǒng)探索廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用先進(jìn)模式。二是推動再生資源高水平循環(huán)利用。依托廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地，規(guī)劃布局一批廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平分揀中心、加工利用基地和區(qū)域交易中心，推動廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化再生利用。三是規(guī)范廢舊產(chǎn)品設(shè)備再制造。鼓勵對具備條件的廢舊產(chǎn)品設(shè)備實施再制造，加快完善再制造標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范再制造產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售。
在強(qiáng)化支撐保障方面。一是強(qiáng)化資金和政策支持。統(tǒng)籌運用政府投資、專項再貸款、中長期貸款等手段，帶動全社會投資，引導(dǎo)企業(yè)積極開展產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用。加大高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備政府采購支持力度。鼓勵各地多措并舉，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備消費升級。二是完善產(chǎn)品設(shè)備能效和淘汰標(biāo)準(zhǔn)。加快制定修訂能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，填補風(fēng)電、光伏等發(fā)電效率標(biāo)準(zhǔn)和老舊設(shè)備淘汰標(biāo)準(zhǔn)空白。三是加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等方向，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。四是加大監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，健全規(guī)范高耗能行業(yè)用電階梯加價制度。依法依規(guī)禁止生產(chǎn)銷售能效不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品設(shè)備。嚴(yán)厲打擊廢舊產(chǎn)品設(shè)備非法改裝拼裝和拆解處理。
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