兩個質疑函內容幾乎一模一樣，是否有串標圍標嫌疑？

同一項目，如兩個投標人提交的質疑函內容幾乎一模一樣，重復率達到90% 以上，是否有串標圍標嫌疑，應如何應對？

答：此種情形不屬于《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87 號）規(guī)定的“惡意串通”和視為“串通投標”的行為，因此不能確定為惡意串通、串標圍標。質疑函是供應商的維權途徑，并不是投標行為，質疑函雷同并不代表投標文件雷同，一同質疑并不為法律所禁止。從質疑書的雷同度來確認是否串標圍標，沒有必然、確鑿的邏輯。

法律依據

《政府采購法實施條例》第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責任：（一）供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應文件；（二）供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件；（三）供應商之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容；（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；（五）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；（六）供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；（七）供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

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