認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量的規(guī)定是否可以理解為是對開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個(gè)的解釋與界定？

# 標(biāo)書制作 2023-03-30 10:27 來源：《招標(biāo)采購管理》2022年第10期

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）規(guī)定“開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法重新招標(biāo)……認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定”。

問題1：上述關(guān)于認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量的規(guī)定是否可以理解為是對開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人（制造商或集成商）少于3個(gè)的解釋與界定，而不是實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的合格投標(biāo)人的數(shù)量？

問題2：如果第一次開標(biāo)投標(biāo)人為3家，代理的是不同制造商的產(chǎn)品，（不存在代理產(chǎn)品相同的問題），正常開標(biāo)后，評委發(fā)現(xiàn)其中1家技術(shù)不符合要求，否決1家、剩余2家的情況可以繼續(xù)評審并能推薦中標(biāo)候選人嗎？

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問題1：認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量僅適用于開標(biāo)后及正式評標(biāo)前對于制造商或集成商數(shù)量的認(rèn)定，而不是對實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的合格投標(biāo)人數(shù)量的認(rèn)定。對實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的合格投標(biāo)人數(shù)量的認(rèn)定是評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)符合性檢查、商務(wù)評議和技術(shù)評議后得出的評審結(jié)論。

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》第四十六條規(guī)定，“投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)；開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)”“認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定”。根據(jù)上述規(guī)定，如果認(rèn)定的制造商數(shù)量少于3個(gè)，視同投標(biāo)人數(shù)量少于3個(gè)，其后果是停止評標(biāo)。

問題2：實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的投標(biāo)人為2家的，可以繼續(xù)評審并推薦中標(biāo)候選人。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定投標(biāo)人數(shù)量滿足3個(gè)的，即可進(jìn)入后續(xù)評審程序，并沒有實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的投標(biāo)人少于3個(gè)即終止招標(biāo)的限制性規(guī)定；投標(biāo)人的投標(biāo)文件彼此獨(dú)立，排除串通投標(biāo)以及因利害關(guān)系影響招標(biāo)公正性的法定情形，只要投標(biāo)人數(shù)量滿足法定要求，投標(biāo)文件的效力相互之間并無影響。