投標(biāo)人資格是指投標(biāo)人參與具體項目投標(biāo)所需具備的條件，分為法定資格和約定資格兩種情況。投標(biāo)人資格設(shè)定是招標(biāo)活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。投標(biāo)人資格條件設(shè)定不當(dāng)，輕則導(dǎo)致無法選擇到適當(dāng)?shù)闹袠?biāo)人，給項目的實施造成困難；重則可能引起投訴，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果及所簽訂的合同無效，招標(biāo)人甚至可能因此受到行政處罰。

那么在招投標(biāo)實踐中，應(yīng)該如何設(shè)定投標(biāo)人的業(yè)績條件呢？

投標(biāo)人的業(yè)績條件屬于需由招標(biāo)人自行在招標(biāo)文件中確定的投標(biāo)人參加投標(biāo)所需具備的條件，即約定資格，是投標(biāo)人資格要求中最重要的部分。業(yè)績條件設(shè)定是否得當(dāng)甚至直接決定招標(biāo)活動的成敗，需充分引起重視?，F(xiàn)行法律對于如何設(shè)定投標(biāo)人的業(yè)績條件并無具體的規(guī)定，比如，設(shè)備招標(biāo)時對于設(shè)備供應(yīng)商，是要求具有500臺同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績合適，還是5000臺同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績合適，理論上完全取決于招標(biāo)人的意愿。但是筆者認(rèn)為還是有一條標(biāo)準(zhǔn)的，那就是保證競爭性。

如果說，要求具有500臺銷售業(yè)績時，有三家以上的潛在投標(biāo)人可以參加投標(biāo)；而要求具有5000臺銷售業(yè)績時變成了只有兩家、甚至一家潛在投標(biāo)人可以參加投標(biāo)，那么5000臺的業(yè)績要求就是不適當(dāng)?shù)?，可能被認(rèn)定為規(guī)避招標(biāo)的行為，也就是說，在保證競爭性的前提下，招標(biāo)人應(yīng)有權(quán)自由確定投標(biāo)人的業(yè)績條件。需要指出的是，招標(biāo)人在設(shè)定投標(biāo)人資格條件時應(yīng)當(dāng)注意避免出現(xiàn)以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況，比如設(shè)定的業(yè)績條件與項目實際需要不符，或者規(guī)定必須具有特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績等。詳見《招投標(biāo)法實施條例》第三十二條。

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