一、工程結(jié)算和工程決算的含義

工程結(jié)算，又稱工程價款結(jié)算，是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，通過編制工程結(jié)算書向建設(shè)單位進行工程價款結(jié)算，是施工單位向建設(shè)單位索取工程報酬的依據(jù)。工程決算，確切講應(yīng)稱作基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，通過編制竣工決算書計算整個項目從立項到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設(shè)費用, 反映了工程建設(shè)項目的最終造價，是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。

二、工程結(jié)算與工程決算聯(lián)系與區(qū)別

就政府投資建設(shè)項目而言，工程結(jié)算與工程決算既有聯(lián)系又有區(qū)別。

兩者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是工程結(jié)算和工程決算兩者都是政府投資建設(shè)項目審計的重點內(nèi)容；二是項目建設(shè)單位是工程結(jié)算和工程決算共同的主體；三是工程結(jié)算是工程決算的組成部分，工程結(jié)算是決算的基礎(chǔ)，工程結(jié)算應(yīng)按照決算的要求，在相關(guān)內(nèi)容上與決算保持一致。

兩者的區(qū)別主要有六個方面：一是范圍不同：工程結(jié)算確定的是工程建設(shè)階段的工程價款，包括建筑工程費、安裝工程費等；竣工決算包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備工器具購置費用及預(yù)備費以及監(jiān)理費、設(shè)計費、建設(shè)單位管理費等費用。二是主體不同：工程結(jié)算是在建設(shè)單位和施工單位之間進行，有兩個平等的主體；工程決算是由建設(shè)單位對工程項目發(fā)生的費用進行歸集、分配、匯總編制，只有一個主體。三是時間不同：工程結(jié)算發(fā)生在工程決算之前，只有工程結(jié)算完成后，才能進行工程決算。四是作用不同：工程結(jié)算是施工單位向建設(shè)單位索取工程報酬的依據(jù)，反映的是項目建設(shè)階段的工作成果；工程決算是正確核算新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，反映的是綜合、全面、完整的項目建設(shè)的最終成果。五是依據(jù)法規(guī)不同：目前，工程結(jié)算的編制主要依據(jù)財政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》；工程決算的編制主要依據(jù)財政部發(fā)布的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》。六是審計側(cè)重點不同：工程結(jié)算審計主要側(cè)重于工程造價審計；工程決算審計包含了對工程及財務(wù)等全部建設(shè)費用的審計。

總之，工程竣工結(jié)算與決算是建設(shè)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算“五算”中的最后兩個環(huán)節(jié)，是最終反映建設(shè)項目實際工程造價和建設(shè)情況的綜合體現(xiàn)，工程結(jié)、決算涉及諸多主體、環(huán)節(jié)與內(nèi)容，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。正確理解、認識結(jié)、決算的區(qū)別與聯(lián)系，有助于我們高質(zhì)量、真實、完整、全面地反映、評價項目的實際建設(shè)情況。

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