招標人子公司可否參加其組織的招標活動？

子公司可否參加招標人組織的招標活動是《招標投標法實施條例》頒布以后爭議非常大的一個問題。

《招標投標法實施條例》頒布之前，法律對此無明確的禁止性規(guī)定?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第三十四條規(guī)定，與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。子公司與母公司是否存在利害關(guān)系及是否可能影響招標公正性，是一個顯而易見的問題，答案是肯定的（子公司與兄弟公司之間的關(guān)系與之類似）。但是子公司是否真的就因為上述規(guī)定而不能參加母公司組織的招標活動了呢？答案卻是否定的。

實踐中，大量企業(yè)，尤其是國有企業(yè)的子公司，都在正常參與其母公司開展的招標活動，并未因此受到監(jiān)管部門的任何阻止。原因并不是監(jiān)管部門不了解具體情況，而是立法部門不了解實際情況，出臺的相關(guān)規(guī)定因為脫離現(xiàn)實，受到巨大阻力而難以嚴格執(zhí)行。在現(xiàn)階段，我國很多企業(yè)的子公司，尤其是國有企業(yè)的子公司是依賴母公司（或系統(tǒng)內(nèi)單位）而生存的，參加招標是其獲取業(yè)務(wù)的主要渠道。禁止其參加母公司組織的招標活動，相當于宣布其關(guān)閉，這不僅影響到大量企業(yè)的正常經(jīng)營，還關(guān)系到職工的生存問題和社會穩(wěn)定問題。《招標投標法實施條例》的上述規(guī)定本身并無不妥，但由于對實際情況缺乏深入調(diào)研，過于超前，導致實際上無法得以落實，這是立法部門需要引起為戒的。

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