全流程電子招標投標交易系統(tǒng)建設的重點和難點分析

# 標書制作 2021-07-18 13:54 來源：

1. 全面規(guī)劃定義招標投標交易活動的全流程

完整規(guī)劃并準確定義招標投標交易系統(tǒng)的流程,是系統(tǒng)研究策劃的首要環(huán)節(jié),決定了系統(tǒng)所能實現(xiàn)功能的完整性、擴展性和標準化程度。只有按照標準實現(xiàn)全流程的電子交易系統(tǒng),才是完整、健全的系統(tǒng),才能全面實現(xiàn)電子招標投標的目的和意義,充分體現(xiàn)信息化的價值。

交易流程的缺漏、錯誤可能會對系統(tǒng)功能實現(xiàn)、架構(gòu)設計、功能模塊、數(shù)據(jù)庫設計、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)換、信息交互、監(jiān)督管理等帶來顛覆性的重大影響,必須審慎、嚴謹。

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2.融合行業(yè)管理特點和要求

電子招標投標交易系統(tǒng)研究不能閉門造車,或簡單的拿來主義,必須要融合各自行業(yè)管理的特點和要求,才能應用于服務行業(yè)管理。

國家頒布實施的《電子招標投標辦法》《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,為建設電子招標投標系統(tǒng)提供了標準、規(guī)范并指明了方向。但是不同行業(yè)、不同主體在電子招標投標系統(tǒng)建設和應用過程中,必然存在著行業(yè)管理差異。如各行業(yè)招標投標管理辦法或?qū)嵤┘殑t的規(guī)定性差異、標準化招標文件示范文本的細化差異、評標辦法和評審標準的差異、專家?guī)旃芾砗统槿〉牟町?、監(jiān)督管理規(guī)定的差異等,因此研究電子招標投標交易系統(tǒng)必須要融合本行業(yè)的管理特點和要求,同時考慮系統(tǒng)的擴展性和兼容性,兼顧其他各行業(yè)的共性特點和個性要求,才能保證系統(tǒng)、科學、規(guī)范的滿足行業(yè)管理要求,實現(xiàn)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、為我所用的特點。

3.清晰定義需求目標和功能模塊

定義需求目標和功能模塊的難點,主要是如何有機結(jié)合各個工作流程的內(nèi)容、規(guī)則、要素、行為規(guī)范、標準要求、邏輯關(guān)系、監(jiān)管要求、服務要求和依據(jù)等,如何確保既滿足行業(yè)要求,又實現(xiàn)信息化、數(shù)字化,同時系統(tǒng)還要具備良好的適應性、擴展性、易用性。

需要關(guān)注的主要難點:一是要建立標準化招標文件、投標文件數(shù)據(jù)架構(gòu)或模型。既滿足招標、投標、開標、異議處理規(guī)則,又滿足電子評標階段投標文件數(shù)據(jù)多層次、多數(shù)量、縱向或橫向的查詢、比較、提取等需求;實現(xiàn)投標文件編制便捷、完整、離線編輯、保密上傳提交、撤回等要求;二是要建立基于評標要求的招標文件和投標文件的對應邏輯關(guān)系,滿足對投標文件的格式和基本資格條件的審查、簽字簽章等;三是要滿足電子開標、遠程解鎖、現(xiàn)場解鎖、招標投標數(shù)據(jù)信息防篡改防盜取、開標異議處理等;四是要建立滿足電子評標要求的評標流程、規(guī)則、要素、各評審表之間的評審邏輯先后順序、反復修改等邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)模型;五是個別評委與全體評委的各評審表及各獨立評審結(jié)果差異,對最終匯總評審結(jié)果的影響和邏輯關(guān)系模型;六是各功能模塊要適應招標流程、規(guī)則、要素調(diào)整變化的動態(tài)適應能力,即動態(tài)修改完善功能,如行業(yè)管理規(guī)則的修改變化,導致對流程和要素的調(diào)整等。

4.科學策劃設計系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)架構(gòu)總體設計方案要緊緊圍繞系統(tǒng)的總體需求和建設目標,設計理念決定了未來系統(tǒng)的標準化、集成性、先進性、適應性、易用性、擴展性、創(chuàng)新性及復用性。在現(xiàn)行招標投標法律法規(guī)及行業(yè)管理相關(guān)制度規(guī)定的框架下,如何綜合運用成熟的軟件設計思路和理念,充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢,確定科學合理的設計原則和需求目標,合理地規(guī)劃設計系統(tǒng)總體技術(shù)框架,建立完整、規(guī)范、標準、適用的功能系統(tǒng),技術(shù)層面是系統(tǒng)研究建設的一個重要難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.建立標準化的操作流程和工作規(guī)范

要實現(xiàn)系統(tǒng)需求目標和各功能模塊的作用,滿足實用性要求,實現(xiàn)系統(tǒng)建設的標準化、規(guī)范化、精細化,必須要建立標準化的系統(tǒng)總體操作流程和工作規(guī)范,同時對每一子流程進行詳細的流程分解,明確子流程各程序步驟的工作規(guī)范、標準要求和功能需求目標。否則,系統(tǒng)編程人員無法依據(jù)總流程來確定各個子流程的操作細節(jié)和步驟,可能會導致系統(tǒng)流程缺漏、邏輯錯誤、功能缺失、編程返工等影響質(zhì)量和進度的一系列問題,無法準確實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理要求,達不到標準化、規(guī)范化、精細化的設計目標。

6. 統(tǒng)籌系統(tǒng)安全風險防控

隨著《網(wǎng)絡安全法》的頒布,網(wǎng)絡安全問題已經(jīng)上升到國家層面。電子招標投標系統(tǒng)需要確保操作過程的安全性,而系統(tǒng)內(nèi)招標投標過程中產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)容易成為互聯(lián)網(wǎng)非法攻擊的目標。如何確保電子招標投標過程中的安全性和數(shù)據(jù)信息的安全,做好系統(tǒng)網(wǎng)信安全風險防控,在當前形勢下顯得尤為重要。