招投標(biāo)和采購(gòu)各環(huán)節(jié)存在差異分析

# 招標(biāo)信息 2021-08-01 10:29 來(lái)源：

預(yù)算(控制價(jià))公開(kāi)程度存在差異。招標(biāo)投標(biāo)僅要求設(shè)有最高限價(jià)(招標(biāo)控制價(jià))的工程項(xiàng)目在招標(biāo)文件中予以明確,未強(qiáng)制要求所有工程項(xiàng)目均要公開(kāi)預(yù)算(控制價(jià))。另外,招標(biāo)投標(biāo)還允許設(shè)定標(biāo)底,并要求在開(kāi)標(biāo)前予以保密。

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政府采購(gòu)則要求所有貨物、服務(wù)和非招標(biāo)工程項(xiàng)目必須公開(kāi)預(yù)算或最高限價(jià),且不允許設(shè)定標(biāo)底。

明確預(yù)算(控制價(jià))公開(kāi)程度的差別,可根據(jù)不同類別的項(xiàng)目確定不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目,可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)或招標(biāo)人要求,自主選擇是否設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底。對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目,無(wú)論采購(gòu)人是否主觀愿意,均要在采購(gòu)公告或采購(gòu)文件中公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算。

資格審查主體存在差異。在招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中,無(wú)論是資格預(yù)審,還是資格后審,均由資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格審查。政府采購(gòu)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式的,必須由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查,不能委托或轉(zhuǎn)嫁給評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格審查。

意識(shí)到資格審查主體的不同,可避免在編制政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí),生搬硬套招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件,將資格審查的權(quán)利委托或被動(dòng)地轉(zhuǎn)嫁給評(píng)標(biāo)委員會(huì),從而導(dǎo)致資格審查主體錯(cuò)誤,引起法律糾紛。

中標(biāo)結(jié)果確定時(shí)間及程序存在差異。一是評(píng)審報(bào)告提交時(shí)間存在差異。招標(biāo)投標(biāo)僅要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,未規(guī)定具體的提交時(shí)間。政府采購(gòu)則規(guī)定了評(píng)審報(bào)告提交的具體時(shí)間,即采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送至采購(gòu)人。

二是確定中標(biāo)人的程序存在差異。招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目是先公示評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人,公示期內(nèi)(不少于3日)無(wú)異議后再確定排名第一的中標(biāo)人候選人為中標(biāo)人,并向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);政府采購(gòu)無(wú)公示中標(biāo)候選人環(huán)節(jié),采購(gòu)人直接確定評(píng)審報(bào)告中排名第一的供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商后,向其發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū),同時(shí)公告采購(gòu)結(jié)果。

弄清中標(biāo)結(jié)果確定時(shí)間及程序的不同,可避免將招標(biāo)投標(biāo)中的公示環(huán)節(jié)錯(cuò)誤地用在政府采購(gòu)中,導(dǎo)致供應(yīng)商因質(zhì)疑時(shí)效產(chǎn)生分歧,引起法律糾紛。