甘建規(guī)范〔2021〕2號

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局:

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動，我廳根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實際情況，制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》，請遵照執(zhí)行。

附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月13日

附件

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法

第一條? 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號令）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條? 凡本省區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程的勘察招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)活動適用本辦法。

第三條? 開標(biāo)前，投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）投標(biāo)文件逾期送達；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封。

第四條? 勘察招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。

第五條? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點和需要依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。

評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第六條? 勘察項目招標(biāo)，招標(biāo)人可采用資格預(yù)審或資格后審方式對投標(biāo)人資格進行審查。

第七條? 資格審查，評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)人進行資格審查。資格審查合格的投標(biāo)人進入初步評審，初步評審合格的投標(biāo)人進入詳細(xì)評審。

經(jīng)資格審查不合格、初步評審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作否決投標(biāo)處理。

第八條? 投標(biāo)人不具有獨立訂立合同的資格，或投標(biāo)人的投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的，資格審查不合格。

第九條? 投標(biāo)人有下列情形之一的，初步評審不合格：

（一）投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書不一致；

（二）投標(biāo)函無單位蓋章且無法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；

（三）投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求；

（四）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（五）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（六）投標(biāo)人的投標(biāo)報價不滿足招標(biāo)文件的要求；

（七）投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容不滿足招標(biāo)文件的要求；

（八）投標(biāo)人的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求；

（九）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求；

（十）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；

（十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（十二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條? 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可以按照本辦法規(guī)定的量化因素和分值確定，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行打分，并計算出進入詳細(xì)評審的每個投標(biāo)人的綜合評估得分。

第十一條? 投標(biāo)人的綜合評估分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）投標(biāo)人得分由投標(biāo)報價得分、資信業(yè)績得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為30分、20分、50分，總分100分。

（二）評分標(biāo)準(zhǔn)

1.投標(biāo)報價評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

通過資格審查和初步評審后的投標(biāo)人的報價為有效報價。有效報價去掉一個最高價、去掉一個最低價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效報價為3家時，則3家有效報價的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

2.投標(biāo)報價的偏差率計算公式

偏差率=100%×（投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價

3.投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)（30分）

4.資信業(yè)績得分標(biāo)準(zhǔn)（20分）

5．技術(shù)標(biāo)得分標(biāo)準(zhǔn)（50分）

在統(tǒng)計投標(biāo)人得分時，應(yīng)去掉一個最高分和一個最低分，以算術(shù)平均值計入投標(biāo)人總得分。

第十二條? 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，但不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。

第十三條? 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進一步澄清、說明或補正，以利于評標(biāo)工作的有序開展。

第十四條? 投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面要求對投標(biāo)文件進行澄清或說明的，澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第十五條? 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第十六條? 評標(biāo)委員會完成投標(biāo)人綜合分值計算統(tǒng)計后，應(yīng)將投標(biāo)人按得分高低排序。若投標(biāo)人得分相等時，按低報價優(yōu)先的原則排序。

第十七條? 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會全體成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第十八條? 招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，也可采用評定分離方法確定中標(biāo)人。

招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人時，評標(biāo)委員會必須按照中標(biāo)候選人得分順序，選擇得分排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)文件中明確采用評定分離方法確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會按投標(biāo)人得分順序向招標(biāo)人推薦前3名為中標(biāo)候選人，被推薦的候選人排名不分先后。由招標(biāo)人按照工程勘察項目的需要，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、資質(zhì)等級作為確定中標(biāo)人的前置條件。

第十九條? 本辦法自2021年8月13日起施行，有效期2年。

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