政府采購中有一種典型的違規(guī)情形：采購人在提供采購文件的環(huán)節(jié)設(shè)置所謂的“報名”程序。報名時，要求供應商需要提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、業(yè)績材料甚至樣品等。

為什么說是違規(guī)的呢？因為《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十四條規(guī)定，采購人或采購代理機構(gòu)應當在項目開標結(jié)束后對投標人的資格進行審查。營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明本來就是資格審查事項，前置到獲取招標文件階段，違反了法定的流程。業(yè)績和樣品是評審階段的事項，也是同樣的道理。

知情權(quán)是供應商的基本權(quán)利，供應商愿意獲取招標文件，任何人無權(quán)干涉或限制。

《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中明確，要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，實質(zhì)是設(shè)置供應商進入政府采購市場的障礙，屬于重點清理的違規(guī)行為。

當然，這里要注意是“不必要的登記、注冊”。為了核實供應商身份，要求其提供身份證明、聯(lián)系方式等基本信息，或者在電子交易系統(tǒng)提交基本注冊信息是可以的。《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十九條規(guī)定，終止招標的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當以書面形式通知已經(jīng)獲取招標文件的潛在投標人，并退還招標文件費用。如果采購人沒有掌握供應商的基本信息，類似這些程序就沒法進行。

一些地方強制規(guī)定采購文件必須“供所有人匿名下載”，禁止采購人獲取任何潛在供應商的信息，這有點矯枉過正了。在一些案例中，采購人由于不清楚潛在供應商數(shù)量，沒有做好充足的人手和場地準備，以至于開標當天一下子來了上百家投標人，場面一度混亂。

最后用一句話總結(jié)：以“報名”的名義將給供應商設(shè)置進入政府采購市場的障礙，才屬于違規(guī)行為，應當禁止。

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