為什么要購買社會審計服務？

# 招標信息 2021-09-02 08:56 來源：

隨著政府購買公共服務的不斷發(fā)展與完善，內部審計購買社會審計服務呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。本文基于內部審計管理視角，闡述了內部審計購買社會審計的必要性，對其中存在的風險及成因進行分析。根據(jù)內部審計購買社會審計服務的特點，從審計實施、流程管理、質量控制、后期評價等多角度提出具體的風險防控舉措，以解決目前內部審計購買社會審計服務中可行性、量化性不足的問題。

國家審計、內部審計和社會審計是當前審計工作的三大主體，筆者結合工作實際，以內部審計的管理視角，就如何統(tǒng)籌協(xié)調好與社會審計間的關系，充分發(fā)揮二者間的激勵相融作用略談一二。

為什么要購買社會審計服務？

購買社會審計服務的實施背景

隨著社會經(jīng)濟改革日益深入，新領域、新業(yè)務不斷涌現(xiàn)，內部審計作為單位內部監(jiān)督部門，如何在新形式下更好地發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，需要我們不斷探索新的工作機制。審計署新修訂的《內部審計工作的規(guī)定》指出“內部審計機構應當根據(jù)工作需要，合理配備內部審計人員，除涉密事項外，可以根據(jù)內部審計工作需要向社會購買審計服務，并對采用的審計結果負責”。此項規(guī)定為內部審計工作機制創(chuàng)新指引了方向，既在內部審計力量受限的情況下，可以通過購買社會審計服務來增強審計監(jiān)督效能，彌補內部審計資源不足，促進實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

購買社會審計服務的必要性

購買社會審計服務可以提高效率。近年隨著國務院倡導審計全覆蓋以來，內部審計的工作量、任務量逐年加大，與之對應的內部審計力量卻相對薄弱，人少事多的矛盾愈加突顯。以水利行業(yè)內部審計為例，除正常開展的經(jīng)濟責任審計、基本建設竣工決算審計、國有企業(yè)效益審計以外，內部審計又新增了地下水超采、農村飲水安全、病險水庫除險加固、水土保持工程建設等諸多方面的任務。行業(yè)管理者對內部審計工作提出的更高要求與專職人員配備不足形成的矛盾，導致審計效率不高，審計成本加重。通過向社會購買審計服務，可以優(yōu)化審計資源配置，有效解決審計力量不足的問題。

購買社會審計服務可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。一個單位內部審計人員的知識結構相對比較單一，大部分內部審計人員熟悉財務、會計、審計等經(jīng)濟類相關知識，而同時具備工程造價、施工監(jiān)理、資源管理、信息技術等專業(yè)知識的復合型人才卻鳳毛麟角。在審計全覆蓋的新形勢下，被審計對象的范圍更為寬泛，審計過程中多領域、多專業(yè)的復合型人才需求量越來越大，通過購買社會審計服務可以彌補單位內部審計人員專業(yè)面過窄的問題。另一方面內部審計人員熟悉本單位實際情況，可以與社會審計相輔相成，取長補短，更為高效的找到審計問題癥結所在，使審計結果運用達到最優(yōu)。

購買社會審計服務具有相對獨立性。內部審計是建立于組織內部、服務于管理部門的一種獨立的檢查、監(jiān)督和評價活動。通常單位的內部審計部門與財務部門和其他職能部門為平行關系，內部審計機構在組織、工作和經(jīng)濟上受本單位制約，獨立性受限。較內部審計而言，社會審計在組織、經(jīng)濟、工作關系等方面與被審計單位無關，具有較強獨立性。另外，相比較于內部審計，對于社會審計發(fā)現(xiàn)問題和提出的審計建議，往往更容易為被審計單位接受，也更有利于審計整改和落實。