“有效投標(biāo)不足三個(gè)”繼續(xù)評標(biāo)的必要性

# 標(biāo)書制作 2021-09-13 13:45 來源：

繼續(xù)評標(biāo)，結(jié)果無非有二，第一是選出滿足中標(biāo)條件的中標(biāo)人，簽訂合同；第二是投標(biāo)明顯缺乏競爭，否決所有投標(biāo)，重新招標(biāo)。

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（一）第一種結(jié)果避免重新招標(biāo)

一是節(jié)約時(shí)間，提高效率。在一個(gè)單位內(nèi)部，從招標(biāo)失敗到啟動重新招標(biāo)，再到開標(biāo)，按招投標(biāo)合理合法的時(shí)間流程算下來，最少也得延誤項(xiàng)目進(jìn)度一個(gè)月時(shí)間，嚴(yán)重降低了采購效率。

二是節(jié)約招投標(biāo)社會成本。招標(biāo)活動是有成本的，而且這個(gè)成本涉及投標(biāo)人、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面。包括文件編制、差旅、食宿、場地、評標(biāo)服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等等，不管招標(biāo)結(jié)果如何，這些成本費(fèi)用都要發(fā)生。

三是降低不利因素影響。開標(biāo)后，重新招標(biāo)，對已參與投標(biāo)者而言，其投標(biāo)競爭信息已經(jīng)公開，再次投標(biāo)，將處于十分不利的競爭地位，存在不公平；對招標(biāo)人而言，潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及其競爭信息已經(jīng)公開，給串標(biāo)、圍標(biāo)提供了機(jī)會；對某些市場受眾面較窄的項(xiàng)目而言，重新招標(biāo)未必會帶來更高收益，可能導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)更高；對有時(shí)限要求的項(xiàng)目而言，因延誤帶來的損失可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重新招標(biāo)帶來的收益。

（二）第二種結(jié)果保證程序正義

同樣是否決所有投標(biāo)，經(jīng)過評審后否決所有投標(biāo)與出現(xiàn)“有效投標(biāo)不足三個(gè)”后直接否決所有投標(biāo)，雖然結(jié)果一樣，但意義絕對不同。招投標(biāo)活動是一種法律規(guī)范活動，有著法律上的程序性，即便所有投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決，也得經(jīng)過評審后否決，這代表著程序正義?！罢x不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)”，評審就是程序正義中的“看得見”的表現(xiàn)形式。評審后否決所有投標(biāo)，還可以讓招標(biāo)人重新審視招標(biāo)條件，分析是什么原因?qū)е滤型稑?biāo)都被否決，成為無效投標(biāo)，為后續(xù)重新招標(biāo)成功夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

當(dāng)“有效投標(biāo)不足三個(gè)”時(shí)，直接否決所有投標(biāo)重新招標(biāo)，是不符合法律精神的。在其他有效投標(biāo)人符合中標(biāo)條件，能夠滿足采購需求的情況下，招標(biāo)人應(yīng)盡量確定其為中標(biāo)人，以節(jié)約時(shí)間和成本，提高效率；在所有投標(biāo)人與采購預(yù)期差距較大，選擇中標(biāo)人對招標(biāo)人明顯不利時(shí)，招標(biāo)人可以選擇重新招標(biāo)。但無論如何，這種兩種結(jié)論都需要通過繼續(xù)評審后得出。